一、工作目标

通过动员部署，集中力量，集中精力，在消防安全“大排查、大整治”基础上，深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、村火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，确保火灾稳中有降。

二、组织机构

为确保 “清剿火患”战役工作取得实效，镇政府成立由镇长张富强任组长，分管工业副镇长沈其芳，派出所所长沈建良、人武部部长庄佩宝为副组长、蒋富华、蔡月飞、金坚石、徐玉峰、许惠良、陆良华、李志平、殷国平、徐小坤、蒋文林、沈爱良、沈永根、陈荣法、张荣铨为组员的“清剿火患”战役行动领导小组，办公室设在镇政府消安办，许惠良为办公室主任。在镇政府的统一领导下，具体负责全镇“清剿火患”战役的组织协调、检查、指导等工作。定期召开专题会议，研究问题和对策，定期通报工作进展情况，对“清剿火患”战役工作开展情况进行指导督查；牵头组织消防检查、宣传教育、培训工作；协调解决工作中有关问题。

三、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，大力整治社会面消防违法行为，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区(村)的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。针对本地实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

四、工作措施

（一）实行部门联动。镇政府组织由派出所、安监站、新居民事务所、工商所等单位成立检查组，开展联合检查，发动村委、社区作用，深入排查火灾隐患。要实行逐级责任制，实行行业部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处。

（二）实行“网格化”排查，建立健全档案。镇政府相关部门要以社区（村）为基本单元划分火灾隐患排查整治网格，每个网格要明确落实检查组人员、任务及工作责任，排查的社区（村）、单位场所要建立健全工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清楚。

（三）严格执法，依法查处火灾隐患和消防违法行为。各部门对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，该拘留的拘留、该关停的关停、该重罚的重罚，决不姑息迁就。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对未经消防行政许可的建筑工程、公众聚集场所，一律依法责令停止施工、停止使用；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律对直接责任人和负责人依法拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚。对影响公共安全的重大火灾隐患，一律书面报告本级人民政府挂牌督办。

（四）加大宣传力度，发动群众举报隐患。镇各部门要在主流媒体加大消防宣传报道力度，“清剿火患”战役期间每周都要有跟踪报道排查整治、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例的宣传。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2011年9月26日至9月30日）。各村、社区、相关部门要结合本地实际，将“清剿火患”战役作为深入推进消防安全“五大”活动的重要措施，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，全面动员有关部门，社会单位、社区（村）开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各村、社区、各部门要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。

（三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。各村、社区、相关部门要对工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。镇消安委将定期对全镇战役工作情况进行通报。

六、工作要求

   （一）统一思想，提高认识。各行政村（社区）、各企事业单位要充分认识“清剿火患”战役的重要意义，加强动员发动，切实统一思想认识，增强工作责任感、紧迫感。要进一步明确分工，细化职责，层层落实责任和措施，扎实落实“清剿火患”战役各项工作任务。各部门要在国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。

   （二）强化协调，形成合力。各行政村（社区）、各企事业单位要积极协调相关系统、行业共同参与，针对系统、行业的特点开展“清剿火患”战役。要紧紧依靠基层组织，协作配合，形成工作合力，全力予以推进。

（三）突出重点，强化执法。

通过这次“清剿火患”战役对所有消防隐患进行全面排查，不留死角。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对暂时不能整改的事故隐患和问题，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。要把此次“清剿火患”战役与社会消防安全“防火墙”工程、社会单位消防安全“四个能力”建设有机结合起来，相互促进、共同推进，严格执行公安部“四个一律”和省公安厅“八条常态严管措施”的要求，对“清剿火患”战役中发现的各类隐患进行整改，绝不能迁就姑息，该查封的查封，该关停的关停，该拘留的拘留，切实加大消防监督执法力度。

各村、社区、相关部门要充分认清当前消防安全形势的严峻性，提高对“清剿火患”战役行动重要性、紧迫性和艰巨性的认识，按照属地为主、分级负责的原则，精心组织，扎实推进。要将“清剿火患”战役行动与消防安全“五大”活动相互结合，互为延续和深化，彻底清除火灾隐患，确保“清剿火患”战役取得实效，坚决遏制较大以上亡人火灾事故的发生。