桐政发[2017]29号已失效

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    《关于深化水泥行业结构调整工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                           二○一一年十一月十四日

关于深化水泥行业结构调整工作实施方案

    为贯彻落实科学发展观，促进全市水泥行业节能减排和结构调整，抑制淘汰落后过剩产能，引导行业健康发展，根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、水泥行业准入条件（工原〔2010〕第127号），以及《工业和信息化部关于印发水泥行业准入公告管理暂行办法的通知》（工信部原〔2011〕406号）文件精神，结合我市前阶段水泥行业淘汰工作情况和目前实际，特制订本实施方案。

   一、基本原则

   按照“先拆先补、先拆多补”的原则加快对落后过剩产能的淘汰，按照“淘汰挂钩、从严审批”和“减点、缩量、提升”的原则对水泥行业进行结构调整和集约集中，促进行业优化配置和转型升级。

   二、工作目标

   （一）产能淘汰目标：根据国发〔2010〕7号文件精神，在2012年底前，全面淘汰全市现有27台直径3.0米以下的水泥磨机（见附件）。

   （二）水泥企业关停目标：结合水泥行业准入公告管理工作，到2013年底全市水泥行业原则上关停一半，保留6家生产企业。

   （三）产业升级目标：根据现有水泥生产企业分布、生产现场条件、企业产能、经营管理水平等因素，鼓励优势企业实行兼并重组和产业升级。

   三、深化水泥行业结构调整的工作措施

   （一）市政府成立深化水泥行业结构调整工作领导小组。组长由分管副市长担任，市政府办分管副主任与经贸局、环保局主要领导担任副组长，宣传部、维稳办、政研室、法制办、发改局、经贸局、公安局、监察局、财政局（地税局）、劳动保障局、国土资源局、规划建设局、环保局、安监局、信访局、国税局、工商局、质监局、供电局、人民银行、银监办、总工会等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市经贸局，经贸局局长兼任办公室主任，负责协调处理深化水泥行业结构调整的具体事务。

   （二）市政府与水泥企业所在镇（街道）及国企办签订《深化水泥行业结构调整责任书》，落实工作任务，强化责任意识，明确镇（街道）、国企办为辖管范围内深化水泥行业结构调整工作主体。建立考核奖励办法，与年终经济责任考核挂钩，与经济发展要素配置挂钩。各镇（街道）、国企办要加强领导，组建工作班子，落实工作责任，确保结构调整目标的完成。根据企业实际情况，妥善处理好职工的清退和债务的处置工作，及时处理和解决好整顿过程中出现的矛盾和问题。同时要注意关停过程中的安全，确保平稳、有序进行。为促进工作顺利推进，每拆除一台磨机，由市财政补助企业所在镇（街道）和所属部门工作经费5000元。

   （三）实行淘汰关停补助。各镇（街道）和国企办要按照调整目标和各自实际提出淘汰意见，经领导小组审核后确定公布需淘汰的磨机和关停的企业名单和时间。所有27台直径3.0米以下的水泥磨机必需在规定期限内（2012年底前）拆除，市财政对拆除的磨机给予企业相应的补助，补助标准为：2012年6月底前拆除的，2.2米磨机补10万元/台，2.4米以上磨机补20万元/台；2012年12月底前拆除的，2.2米磨机补6万元/台，2.4米以上磨机补12万元/台。补助资金须经领导小组办公室验收后兑付。

   （四）鼓励水泥企业关、停、并、转，实施资产重组。根据《工业和信息化部关于印发水泥行业准入公告管理暂行办法的通知》（工信部原〔2011〕406号）文件精神，督促符合条件的企业抓紧做好申请工作，鼓励优势企业收购兼并劣势企业，具体政策参照《关于鼓励和引导企业并购重组的意见》。对不具备条件的企业实行关、停、并、转，企业关停所有水泥生产线后，原有企业用地有合法土地权属，并在城镇规划区范围内的，可就地转产或依法转让后建设新项目；对处在根据城市规划和发展需要须进行“退二进三”改造区域内的企业，参照《桐乡市加快推进市区“退二进三”工作实施意见》。关于企业关停的补助政策另行制定。