各镇、街道，经济开发区，振东新区：

现将《桐乡市新居民需求服务站建设实施方案》印发给你们，请结合各地工作实际，认真贯彻执行。

 

 桐乡市新居民事务局

桐乡市新居民和谐促进会

 

 

桐乡市新居民需求服务站建设实施方案

 

为深入贯彻《浙江省流动人口居住登记条例》和市委、市政府《关于加强桐乡新居民服务管理工作的若干意见（试行）》(桐委[2008]13号)精神，进一步提高我市新居民服务管理水平，以贴心服务，人本管理，极大地凝聚广大新居民的智慧和力量，助推桐乡经济社会发展上新台阶。经研究决定，在我市村级新居民和谐促进会建设的良好基础上，积极探索服务新居民的新载体，开展“新居民需求服务站”创建活动，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照构建和谐社会，保障经济社会发展的要求，以创特色、求实效、优服务为宗旨，结合桐乡实际，探索新居民服务管理工作新机制，为广大新居民提供便捷、优质的服务，积极引导新居民全面融入桐乡，努力推动我市新居民服务管理工作再上新台阶。

二、基本原则

建设新居民需求服务站应坚持以下基本原则：

1．坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕加快桐乡科学发展大局，把推动发展、改善民生、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为工作的出发点和落脚点，找准服务大局的着力点和结合点，增强服务大局的主动性和创造性，创出一条新居民服务管理工作与经济社会建设紧密结合、同步加强、同步发展的新路子。

2．坚持突出重点，注重实效。要从实际出发，因地制宜，突出重点，讲究特色，统筹规划，分类指导，有针对性的落实工作措施，力求需求服务站具有便捷性、实效性和示范性，坚持试点示范，以点带面，真正用建设需求服务站的实际成果来夯实新居民服务管理工作的基层基础。

3．坚持与时俱进，探索创新。要适应发展变化的新形势、新任务，准确把握新时期新居民服务管理工作规律和特点，把创新贯穿于建设工作全过程，探索新方法，开辟新途径，建立新机制，推动建设工作深入开展。

三、工作宗旨

建立新居民需求服务站是为了：拓展政府工作网络，畅通利益诉求渠道，引导依法保护权益，搭建沟通交流平台，方便快捷提供信息，发挥自我服务优势，营造良好治安环境，促进桐乡和谐稳定。

四、服务内容

新居民需求服务站服务对象主要是居住在本区域内的新居民。为新居民免费提供或委托代理十项服务：

1.   免费提供法规政策宣传资料；

2.   免费提供计划生育避孕药具；

3.   免费拨打政府部门咨询热线电话；

4.   免费服务新居民房屋租赁信息登记；

5.   免费服务新居民求职信息登记；

6.   代理收集新居民居住登记基本信息；

7.   代理收集新居民申领计生服务卡基本信息；

8.   代理接收新居民邮件；

9.   代理公告新居民子女免疫接种等各类信息；

10.    代理收集反馈新居民意见建议和社情民意，以及提供其它便利新居民的服务。

五、设立条件

新居民需求服务站应设立在新居民集居区域的小店铺、小超市内，并须具备以下几个基本条件。

1．能安装公用电话、悬挂新居民需求服务站站标；

2．有固定的地方可张贴浙江省居住证申领办法、政策待遇法律法规等；

3．有固定的地方可摆放计生、劳动、治安等宣传资料和计生药具的橱柜；

4．有固定的地方可悬挂发布招工、租房、免疫接种等信息及通知的告示栏；

5．有固定的地方摆放意见箱；

6．有一名按服务内容要求，积极履职，热心服务的兼职管理员。

六、设立管理

（一）申报审批

各地新居民事务所根据设立新居民需求服务站的基本条件，对新居民集居区内的小店铺、小超市进行排摸，根据硬件条件的优劣、业主积极性的高低、整体布局的合理性拟定设立对象，报市新居民事务局审批。

（二）设施配置

每个新居民需求服务站配置：站牌一块、电话机一架、橱柜一个、上墙制度一套、告示栏一块、宣传资料一批、计生药具一批、信息采集表一批、服务登记薄一本、意见箱一只。同时，在与新居民工作、生活等相关的政府部门安装热线电话。

（三）经费分担

新居民需求服务站应配设施由市新居民事务局统一置办，所需费用由市与镇、街道、振东新区、开发区二级财政分担（分担比例另定）。

（四）管理考核

1．各新居民事务所要建立需求服务站建设、管理、考核等专门档案；

2．每个需求服务站，由属地新居民事务所指定一名热心服务、责任心强的协管员日常联系指导；

3．各新居民事务所每季度组织一次对各需求服务站运作情况的考核检查，其结果作兼职管理员补贴奖励的依据。市新居民事务局每半年组织一次对各镇、街道、振东新区、开发区各需求服务站运行情况的抽查考核，其结果列入对各镇、街道、振东新区、开发区的年度考核，并作年终评先奖励依据。

4．需求服务站兼职管理人员报酬平均100元/月。其中，80元为每月定额，按季考核合格以上发放；20元作年终总评统筹奖励。所需费用由市与镇、街道、振东新区、开发区二级财政分担（分担比例另定）。

七、工作步骤

新居民需求服务站建设，作为一项探索创新性工作，需要在尝试中不断总结提高。因此，全市创建工作计划分三个阶段。

1．第一阶段，探索试点（一季度）。在全市开展调查研究，出台政策，制定工作方案，落实需求服务站建设所需设施的制作。在梧桐、濮院两地新居民集中居住区，精心挑选10个小店铺、小超市，试点需求服务站创建，取得经验。其它各镇、街道、振东新区、开发区要做好设站地点的调查摸底工作，报市新居民事务局待批。

2．第二阶段，扩展推广（二季度）。市新居民事务局按计划批复全市各地设站申报，组织召开好扩展推广现场会，建立联系指导组。各镇、街道、振东新区、开发区要制定工作方案，召开好动员会，落实人员，责任到人，保质保量按时建设好新居民需求服务站。

3．第三阶段，总结提高（三季度）。市新居民事务局组织对全市各地新居民需求服务站创建情况检查、考核、验收，认真总结新居民需求服务站建设工作成效和存在问题，提出巩固、提高的措施、要求。各镇、街道、振东新区、开发区，针对各自存在的问题和不足，采取切实有效的办法、措施，切实整改，努力确保质量。同时，狠抓需求服务站的运行指导和日常管理，确保需求服务站建设取得实效。

八、组织领导

新居民需求服务站建设是一项服务新居民，留人留心的关爱工程，更是一项加强社会管理的创新工程。为此，市新居民事务局决定建立专项工作领导小组：

组  长：李建芳

副组长：夏根伟、方其元

组  员：田建明、范赟涛、沈璐、胡伟强、沈宾

各镇、街道、振东新区、开发区，要重视支持新居民需求服务站创建工作，切实加强领导，建立由党委分管副书记任组长，新居民事务所所长为副组长，相关干部3-5人参加的专项工作领导小组（4月10日前报市新居民事务局），负责抓好新居民需求服务创建、管理工作。同时，要加大宣传力度，各地要通过电视、广播、报刊、宣传窗（栏）、黑板报、横幅等对建立需求服务站的目的、意义、工作宗旨和服务内容进行宣传，使广大新老居民和有关部门对需求服务站有深入的了解，充分调动广大干部群众的积极性，形成全市上下合力推进的良好局面，努力实现新老居民齐心协力推进桐乡经济社会发展的目标。

附：1．桐乡市新居民需求服务站考核评分表

2．桐乡市新居民需求服务站建设计划和工作联系安排

 

 

附件：1

桐乡市新居民需求服务站考核评分表（    季度）

                    新居民需求服务站，编号：                总分：       分

项目	考  核  内  容	评 分 标 准	得分
服 务 质 量 70分	1、发放好有关法规、政策宣传资料。（5分）	不介绍发放资料扣1-3分，乱发资料或资料损毁扣3-5分。
	2、按要求免费发放好计划生育避孕药具，并记好台账。（10分）	发放未按要求扣1-5分，台帐记录不全扣1-5分。
	3、指导新居民免费拨打政府部门咨询热线电话，并作好登记。（7分）	指导不热情每次扣1分，登记不全扣1-5分。
	4、免费为新居民提供租赁房屋需求信息登记，告示供求信息。（6分）	未登记扣6分，登记不全扣1-5分，未告示供求信息扣1-5分。
	5、免费为新居民提供求职信息登记，告示供求信息。（6分）	未登记扣6分，登记不全扣1-5分，未告示供求信息扣1-5分。
	6、代理收集新居民居住登记基本信息，并记好台帐和按时上报。（10分）	未收集扣10分，未记好台帐扣1-8分，未按时上报扣1-5分。
	7、代理收集新居民申领计生服务卡基本信息，并记好台帐和按时上报。（6分）	未收集的扣6分，未记好台帐扣1-5分，未按时上报扣1-3分。
	8、代理接收、登记、保管新居民邮件，并及时通知收件人领取。（5分）	拒收或未登记每次扣1分；未及时通知领取每次扣1分；邮件丢失每件扣3分。
	9、代理公告新居民子女免疫接种等各类信息。（8分）	公告不及时每次扣1分，拒绝或没有公告每次扣2分。
	10、及时、如实收集反馈新居民意见建议和社情民意；以及提供其它便利新居民的服务。（7分）	收集反馈不及时、如实扣1-4分，不收集扣5分；未能按要求提供其它便利服务扣1-3分。
日 常 维 护 15分	1、维护新居民需求服务站的站容站貌，保持干净整洁。（2分）	未能保持干净整洁扣1至2分。
	2、需求服务站站标干净醒目。（2分）	站标不干净醒目扣1至2分。
	3、公示信息张贴整齐，药具、宣传资料摆放有序。（2分）	张贴不整齐，摆放不整齐扣1-2分。
	4、公用电话通讯正常。（2分）	通讯不正常扣1-2分。
	5、需求服务站所配备的相关设备物品无损坏。（7分）	物品有非正常损坏扣1-7分。
群 众 评 价 15分	随机抽取附近10位新居民对需求服务站工作进行评价： 满意（     ）票， 基本满意（     ）票， 不满意（     ）票。	满意每票得1.5分，基本满意每票得1分，不满意每票扣2分。

注：1、总分90分及以上为优秀；总分80分及以上为合格；80分以下为不合格。

    2、发现管理员在为新居民提供或委托代理的十项服务中有收费的一票否决为不合格。

附件：2

 

桐乡市新居民需求服务站建设计划和工作联系安排

 

地区	一季度	二季度	合计	联系领导	联络员
梧桐街道	5	3	8	夏根伟	田建明
凤鸣街道		5	5	夏根伟	沈宾
龙翔街道		3	3	夏根伟	江雪琴
濮院镇	5	3	8	方其元	范赟涛
乌镇镇		4	4	方其元	陆静艳
屠甸镇		4	4	方其元	顾玲玲
崇福镇		5	5	夏根伟	胡伟强
高桥镇		3	3	方其元	范赟涛
大麻镇		2	2	方其元	沈菊明
洲泉镇		4	4	夏根伟	田建明
石门镇		3	3	夏根伟	朱建东
河山镇		3	3	夏根伟	俞纲
振东新区		4	4	李建芳	洪宇
开发区		4	4	李建芳	沈璐
合 计	10	50	60