朗读
关于印发《桐乡市“企业一套表”实施方案》的通知
各镇、街道统计中心，经济开发区、振东新区统计科，局各科、室、队：
根据《嘉兴市统计局关于印发<2011-2012嘉兴市“企业一套表”实施方案>的通知》（嘉统〔2011〕97号）文件精神，为保证我市“企业一套表”工作的顺利开展，结合我市实际，特制定本方案。
一、实施范围
“企业一套表”实施范围包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业及全部房地产开发经营业等国民经济行业的法人单位及所属的产业活动单位，以及其他第三产业重点耗能法人单位。各行业及重点耗能单位的统计标准为：
（1）规模以上工业：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。
（2）有资质的建筑业：有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位。
（3）限额以上批发和零售业：年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位。
（4）限额以上住宿和餐饮业：年主营业务收入200万元及以上住宿和餐饮业法人单位。
（5）房地产开发经营业：全部房地产开发经营业法人单位。
（6）能源消费：除以上规定的调查单位外，还包括年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的其他第三产业法人单位(不包括批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业)。
二、统计内容
“企业一套表”调查内容包括调查单位基本情况、从业人员及工资总额、固定资产支出、财务状况、生产经营情况、能源和水消费、科技活动和信息化情况等。
三、统计原则
“企业一套表”涉及的辖区内规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业法人单位须按照在地原则进行统计
四、组织方式
实施“企业一套表”是一项复杂的系统工程，涉及到各级统计机构和各行业（专业）统计工作，覆盖制度方法设计、业务流程管理、工作机制完善、信息技术应用、基层基础建设等各个方面。因此，需要全市统计系统共同努力，按照统一布置与分级、分专业组织实施相结合的方式开展各项工作。
1、统一布置，分级分专业培训
由市局统一布置，各镇（街道、开发区）统计中心、局科室队各相关专业按照统一要求和职责分工，共同组织实施。
“企业一套表”业务培训采取分专业培训的方式分级进行。统计设计管理、专业统计、统计单位名录库管理、计算机管理等部门负责对相关业务、数据采集处理程序进行培训。
按照“先进库，再有数”的要求，凡没有进入统计基本单位名录库的企业不作为“企业一套表”的年、定报统计调查单位。统计调查单位的认定、调整与维护及基本信息的更新，均以基本单位名录库为基础进行。
各镇（街道、开发区）统计中心要严格执行国家统计局关于《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及其实施细则、《统计单位划分及具体处理办法》以及浙江省统计局关于《贯彻<国家统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则>方案》等有关规定，严格贯彻“先进库、再有数”的原则，严格遵循“各项统计调查必须使用统一的名录库作为调查单位库或抽样框，不在名录库中的单位不得列入专业统计调查范围”的要求，凡没有进入由基本单位名录库生成的全国调查单位库的企业，均不能作为企业一套表的年、定报统计调查单位。统计调查单位一经确认进库后，国家严格控制，报告期内各级统计局没有权限变动。
各镇（街道、开发区）统计中心要确保调查单位库中的企业基本信息准确完整，要及时做好对新增、破产、关闭等调查单位和调查单位基本信息变更的调查核实工作，要按照企业一套表调查单位增减和变动更新维护的具体操作规程上报上级统计部门。同时,要根据新颁布的国民经济行业分类的标准组织好新行业代码的调整工作。
3、统一联网直报系统和数据处理软件
为规范统一“企业一套表”应用软件，按照国家、省和嘉兴市统计局统一部署，我市将逐步建立统一的数据采集和数据处理软件平台。2011年年报和2012年定报“企业一套表”数据采集软件仍使用我市现有统一部署的联网直报系统，在省级节点采用国家推荐的“企业一套表”数据处理软件。我市联网直报系统和省级节点“企业一套表”数据处理软件等系统之间采用数据交换技术实现数据同步。
4、统一组织联网直报
全市纳入“企业一套表”范围的调查单位登录现有联网直报系统完成一套表数据的填报。调查单位按统计部门的统一要求，及时填报基层表、审核和上报数据、接受数据查询，进行数据修改等工作。
5、分级分专业审核数据
“企业一套表”采取分级分专业的数据审核方式，各级统计机构相关专业按职责权限对接收数据进行审核和验收，对审核未通过的数据逐级退回下级统计机构查实；企业按照统计部门的要求对有关数据进行核实、修改，重新上报，直至验收通过。全市各级统计机构和调查单位必须严格执行“企业一套表”制度规定的统计分类标准和编码，不得自行更改。按照《统计法》的要求，为保障源头数据质量，做到数出有据，调查单位应设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接和归档等管理制度。“企业一套表”制度分行业报表中所有指标数据原则上按月(季)度日历天数统计上报。
各级统计机构相关专业统一登录部署在省级节点的“企业一套表”数据处理软件系统进行在线数据处理。按照各自的权限分配，分级汇总处理相关专业数据，完成综合表和汇总表。
五、业务分工
综合科：负责制定“企业一套表”实施工作方案，组织协调全市“企业一套表”实施工作。具体包括：
1、制定实施我市“企业一套表”工作方案；贯彻落实国家、省和嘉兴市“企业一套表”工作总体规划、实施方案及配套文件。
2、统一管理和确定“企业一套表”调查内容,并按规定逐级报嘉兴市和省统计局审批后执行。经批准后新增的“企业一套表”调查内容应制订指标审核规则和汇总要求。新增的调查内容需执行国家元数据标准。
3、组织协调“企业一套表”实施的相关工作，督促检查工作落实情况及工作进度。
城调队：负责统一管理调查单位，更新维护调查单位库，确定调查单位管理级别等工作。具体包括：
1、执行“企业一套表”调查单位管理的有关规定，与相关专业科室共同管理调查单位库。在分节点部署的县级数据采集处理软件上生成调查单位库。
2、加载报告期调查单位基本情况表数据；分配调查单位管理权限、定制相关基层表、综合表和汇总表管理时间。
3、审核各镇（街道、开发区）统计中心上报的新增、变更和退出的调查单位审批材料，解决辖区内跨地区、跨专业的重复单位问题，组织局各专业科室审核后，统一报省统计局普查中心审批。
4、根据省统计局普查中心审批结果，更新维护本地区调查单位库。
各专业科室（工业投资科、三产科、综合科等）：负责本专业“企业一套表”工作布置、业务培训、数据处理及质量控制等具体实施工作。具体包括：
1、提出本专业需要增加的调查内容，经省统计局审批后，提出专业处理要求，编制数据审核规则和汇总条件。
2、在数据采集处理软件上定制本专业增加的调查内容、审核规则，汇总表和汇总条件，并负责数据测试。
3、对下级统计机构（或调查单位）布置分管专业的调查内容和业务培训；具体讲解专业基层表填报、数据汇总等专业数据处理要求，并负责问题答疑。
4、在数据采集处理软件上分配分管专业的管理权限，定制基层表、综合表和汇总表管理时间，向调查单位分配报表。
5、对本地区本专业调查单位的基层数据进行审核、验收、查询和数据加工汇总等。
6、审核各镇（街道、开发区）统计中心的经本级名录库管理部门初审通过的新增、变更和退出的调查单位审批材料。要根据新颁布的国民经济行业分类的标准组织好新行业代码的调整工作。
统计信息化建设办公室：负责联网直报系统、数据处理软件等项目的开发与部署，为实施“企业一套表”提供技术保障。具体包括：
1、根据国家数据处理方案，结合实际情况，制定全市数据处理方案。
2、收集整理联网直报系统和数据处理软件分专业业务功能需求，组织软件的定制开发，并进行功能测试和完善。
3、部署联网直报系统和数据处理软件应用环境，分配系统管理权限。
4、组织数据处理软件应用培训。
5、负责对专业科室业务定制和测试提供技术支持与服务。
6、负责联网直报系统和数据处理软件的系统管理、日常维护；负责网络、数据安全与备份。
7、负责解答和处理联网直报系统和数据处理软件应用中的问题，并提供技术支持。
六、工作要求
实施“企业一套表”是“四大工程”的核心内容，是统计调查流程的系统再造，是统计数据生产方式的深刻变革，涉及面广,协调难度大。为切实保障“企业一套表”的顺利实施，必须着重从以下几个方面采取措施：
1、加强“企业一套表”工作领导
市局成立全面实施“企业一套表”改革工作领导小组及办公室，领导小组组长由局长担任，其他局领导为领导小组成员，加强对“企业一套表”工作的组织领导和监督检查；领导小组下设办公室，设在局综合科，成员由市局各科室相关专业负责人组成，明确职责，通力配合，相互协作，形成合力，扎实做好“企业一套表”各项工作。
2、加强“企业一套表”制度管理
根据浙江省统计局统一制定《“企业一套表”制度》和分行业报表，我局可根据党政部门的需要，适当补充调查指标、扩大调查范围、增加调查频率，但需报省统计局审批。我局将严格管理各类统计调查项目，通过社会监督、统计巡查、定期检查等多种方式对统计调查项目执行情况进行检查监督。
3、加强“企业一套表”技术保障
我局将按照要求，积极配合嘉兴市局做好本级联网直报系统与市级节点联网直报系统之间的数据同步工作。做好“企业一套表”联网直报系统和数据处理软件的环境准备和软件的安装部署工作；认真组织软件操作使用培训；做好应用系统的日常管理和维护；保障网络、数据的安全。
4、加强“企业一套表”质量控制
局各科室和镇（街道、开发区）统计中心专业人员要做好调查单位数据的催报、审核工作，对发现的问题及时查询，对特殊情况作出说明，直至审核通过。
根据省统计局“企业一套表”会议要求，为确保数据不断、不乱，嘉兴市2011年年报和2012年定报原则上采取双轨报送的方式,即在实施“企业一套表”制度的基础上，各专业仍按原报送方式和程序上报数据，待条件成熟后，逐步转为单轨运行。
桐乡市统计局
二〇一二年二月二十八日
