二○一二年二月二十三日

凤鸣街道村邮站建设实施方案

根据桐政办发[2011]128号文件《关于印发桐乡市村邮站和信报箱建设工作实施方案的通知》的精神，结合实际，现就我街道村邮站建设工作提出如下实施方案。
一、目的意义
邮政是国家重要的社会公共事业，邮政普遍服务由政府保障，以确保全体社会成员享受到基本的邮政服务。目前我街道大部村级邮政普遍服务网点建设相对滞后，特别是“最后一公里投递”问题较为突出，农村邮件不能妥善投递到户，城镇信报箱数量仍有不足，部分信报箱质量差和管理乱的现象需要解决，外来务工人员的通邮保障更为薄弱。加强邮政普遍服务，推进村邮站和信报箱建设，有助于深入推进新农村建设，有利于加快实现基本公共服务均等化，确保全体公民均等、便利、安全地享有邮政普遍服务，有利于促进社会和谐安康，建成惠及全街道人民的小康社会。
二、总体要求
凤鸣街道邮站建设的工作要在3月31日前完成，同时全街道范围内要建14个村邮站，建立惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍公共服务体系。
三、明确职责
街道村邮站建设领导小组组长为街道分管宣传的同志，各村村委会主任为村邮站建设工作的第一责任人，具体事务由村党（总）支部分管宣传的同志负责，街道社会事业服务中心负责牵头，城建办、民政办、邮政支局协办。街道城建办将村邮站建设纳入新农村建设考核范围，民政办将村邮站工作纳入各村便民服务中心工作范围，社会事业服务中心负责全街道村邮站建设方案的实施工作，并会同邮政支局对村邮站工作进行考核。
四、工作任务和时间安排
（1）全街道在2月中旬落实村邮站补贴经费标准，同时全街道发文并召开相关人员会议，进行布置和落实工作。
（2）各村在2月底前完成村邮站场地和简单装修改造。
（3）各村在1月底完成村邮员的招聘落实工作。
（4）街道、村两级部门完成村委基本服务的协议书的签订工作（3月31日前），并推进村级便民服务中心对村邮站工作的建章建制工作。
（5）财政部门在3月底确保政府承担的村邮站建设资金到位。
（6）邮政部门在2月上旬完成村邮员的岗前培训工作。
五、实施主体和运作方式
（1）村邮站建设模式：村邮站建实施主体为各建制村，各村要根据本村实际，因地制宜，明确职责、落实场地（无偿提供），加强管理，确保按时村村通邮，邮政局负责业务规程和服务质量考核标准制定，并做好培训和指导工作。
（2）服务功能：村邮站功能分基本服务功能和扩展服务功能两方面。基本服务功能：函件、报刊、普通包裹投递和受理等基本公共服务。扩展服务功能：邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车、火车、飞机票）等。
（3）建设内容：邮政公共服务实现全覆盖，村邮站原则上应整合到各村便民服务中心中，无法整合到村级便民服务中心的，可以按标准化新建或租赁农民用房起步，按建设标准加以装修改造，投资标准为站均6000元，每站面积不小于15平方米。
（4）村邮员：村邮员采取招聘或兼职等多种形式设立“村邮员”岗位。招聘单位（村）应与每个村邮员签订村邮目标管理责任书，并负责对村邮员工作报酬进行考核发放。村邮目标管理责任书由街道邮政支局统一制定。街道邮政支局负责业务规程和服务质量考核标准制定，并做好培训和指导工作。
六、资金的预算和安排
（1）关于村邮站建设资金
每个村邮站建设标准为6000元，其中邮政公司以实物补助1200元，其余4800元由市财政全额承担。
（2）关于村邮站日常经费
村邮站日常运行经费及村邮员薪酬由市、街道定额补助，具体由村依据有关规定确定。市财政对每个村邮站每年定额补助12000元，街道平均定额补助6300元（包括村邮员意外伤害险300元），邮政局按照业务量支付拓展类业务酬金。
七、规划引导和监督检查
（一）加强规划引导。各村要把村邮站建设作为新农村建设的重要内容，抓早抓好，高标准、严要求做好实施工作。
（二）加强监督检查。要加强对村邮站建设的统筹协调和监督检查，建立考核机制，确保村邮站建设工作抓实抓好。同时不断根据农村用邮需求，不断改进服务方式，丰富服务内容，提供人民满意的服务。
附件1：村邮站建设标准
附件2：村邮站服务标准
附件3：村邮员的招聘要求、工作职责和考核管理

附件1：
村邮站建设标准

一、建设原则
村邮站原则上应整合至各村级公共服务站，无法整合到村级公共服务站的，可以标准化新建，也可以充分整合利用现有乡镇和村的公用设施进行改扩建，对经济薄弱，没有建站条件的村，还可以从租赁农民用房起步，按建设标准加以装修改造。
二、站房选址和装修的总体要求
1．村邮站站房由当地建制村无偿提供，每站面积原则上不小于15平方米。站址要求选择在本村村民聚居区、人流较集中等方便村民用邮的地方，并要考虑运送邮件车辆易于进出或停放，站房原则上宜选在地面一层。
2．根据村委提供的村邮站站房的不同条件，站房可分为：需装修和不需装修两类。对于附设在村委公共服务站中的情况，须增设服务标识牌，标识牌上的文字统一为“村邮站”，色彩及样式等参照当地其他便民项目自行制定。
3．村邮站建设按照“统一站牌标识、统一业务设施”的原则实施。
4．站房装修要求：建筑外立面和室内墙面、顶面采用白色乳胶漆粉饰，地面做平整处理。根据室内布局进行简单的线路布设，保证电话、电脑、网络、电源等的正常使用。考虑消防用具配备。
5．村邮站标识系统的安装要求 
（1）村邮站站牌：村邮站站房正面外墙合适地方处须安装省公司统一制定的站牌。
（2）村邮站店招：有条件的村邮站，可以选择装置村邮站店招，按全省统一标准的村邮站标准设立。
底色：邮政绿。“浙江村邮”字体：大黑体，色彩：邮政黄。
框体尺寸及字号大小请各地根据实际情况确定，由区邮政局负责指导。
6．上墙制度牌：站房内墙显眼位置处须悬挂以下制度牌：村邮员岗位职责、开办业务种类及资费（适用提供扩展服务的村邮站）。
7．信筒箱：信筒箱悬挂在站房外墙正立面合适位置，投信口距地面高度为150-160cm。
三、村邮站用品用具配置标准
配置以下设施用具：村邮站站牌、信筒箱、投递分拣桌、工作椅、包裹文件柜、自行车、小背袋、后挂袋、投递夹、村邮站名章、村邮员个人名章、告示板、上墙制度牌、村邮员工号牌及相关业务单式。

附件2：
村邮站服务标准

一、村邮站的服务功能
我市村邮站的基本服务功能包括按规定交由村邮站投递的各类邮件，包括平常邮件（平信、帐单、明信片、印刷品等）、给据邮件（挂号信、普通包裹、汇款通知单等）、报刊。
在做好基本服务的基础上，循序渐进逐步开办各类扩展服务。村邮站的扩展服务功能是指邮政其它业务的代办受理、公用事业费用代收代缴、农村药品配送和农资配送等，可依照实际需求与开办条件有选择地开办或增办。
二、村邮站基本服务业务流程
1．村邮站基本服务包括平常邮件、给据邮件、普通包裹和报刊的到户投递。邮政支局（所）按规定频次与时限，将邮件报刊送达村邮站指定接收人员，村邮员负责在本村或本站范围内投递到户。
2．村邮站投递原则上每周不少于六天，在邮件送达的24小时内完成第一次投递，可以根据当地村民的生活习惯，选择白天或者夜间进行投递。
3．社会经济发展水平较高、村民邮政服务需求旺盛的地方，鼓励村邮员提供逐日服务，并请村委会在工作报酬上予以体现。
4．村邮员在接收给据邮件（含普通包裹）、邮发期刊时，应对邮件实物和投递清单逐件核对，并在其中一联投递清单的签收栏中逐件加盖村邮员名章后交邮政投递员带回邮政支局，另一联清单随邮件（期刊）一起交付村邮员。
5．村邮员投递给据邮件（期刊）时由收件人在投递清单上签收，投递清单应及时交邮政投递员带回支局（所）,投递人员要做好投递清单和邮件投递情况的检查与指导工作。
6．未妥投邮件可向村民发领取邮件通知单（注明领取邮件时间），村邮员返回村邮站后将未妥投邮件的领取信息公示在公告栏内，以便当地村民相互告知，及时领取邮件。在组织下一次投递时需带上前次未妥投邮件一起投递，对投递两次后的邮件可根据用户的实际情况，由村邮员自行确定妥投方式。
7．投递清单上交时仍未妥投的邮件，应在投递清单上注明未妥投原因和日期，并做好未妥投邮件的后续处理工作。
8．无法投递邮件粘贴（邮1407）改退批条，标注改退原因后退交邮政投递员。
9．由邮政局刻制“村邮站名章”和“村邮员个人名章”，用于各类村邮站业务工作（包括业务单册、邮件交接签收等）：

村邮站名章：
XX市XX街道  规格：长3.5cm、高2cm
XX村邮站  
收 发 章  

村邮员个人名章：
村邮员  规格：长2cm、高1.2cm
×××  

以上应同时使用。

 
附件3：

村邮员的招聘要求、工作职责及考核管理

一、村邮员招聘要求
1．年龄在45周岁以下；
2．文化程度在初中以上（含初中）；
3．具体根据实际情况确定。
二、村邮员岗位职责
1．严格遵守邮政通信纪律和职业道德，外出投递时要遵守交通规则；
2．对本辖区范围内的报刊邮件必须做到按址投递到户；
3．保证报刊邮件的投递质量和时限要求；
4．认真做好用户报刊查询、妥善处理用户投诉；
5．严格遵守邮政相关法律法规，邮件必须妥善保管，无法投递的邮件要及时退回给邮政部门；
6．严禁私自非法开拆、隐匿或丢弃邮件；
7．不得以任何理由擅自停投邮件报刊，对确属特殊事由的必须事先告知邮政部门。
三、村邮站业务培训及考核管理
1．邮政支局负责村邮站工作的业务培训。根据村邮员工作职责，组织集中或分片的培训。
2．所在邮政支局、所负责村邮站工作的日常指导与管理，质量检查等工作，并通过现场检查或走访用户等方式掌握村邮站运营质量、了解村民对村邮服务的满意度。
3．邮政部门每月根据现场检查和群众反馈意见，对上月村邮员履职情况和服务水平提出考核意见，提交各村（社区）公共服务站，作为对村邮员补贴发放、考核的依据。
4．村级公共服务站根据邮政部门提出的考核意见，每月对村邮员的基本服务职责进行考核。村邮站扩展服务由邮政支局根据相关标准支付业务酬金。根据村邮工作整体情况和村邮员履职情况，各村、社区对村邮员进行评价和任用。