屠甸镇村邮站和信报箱建设工作实施方案

各行政村、社区、各相关单位：

为加强我镇村邮站和信报箱建设，加快推进邮政公共服务均等化，建立健全覆盖城乡的邮政普遍公共服务体系，根据省和嘉兴市文件精神和桐乡市人民政府办公室关于印发《桐乡市村邮站和信报箱建设工作实施方案的通知》（桐政办发〔2011〕128号）文件的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想和建设目标

（一）指导思想：按照《邮政法》规定和我市基本公共服务均等化行动计划的总体要求，着眼于实现邮政公共服务均等化，大力加强邮政普遍服务能力建设。以建立新型村邮站和加强信报箱建设为抓手，统筹规划，稳步推进，着力提高邮政普遍服务水平，加快形成城乡一体化的邮政普遍公共服务体系。

（二）建设目标：至2012年3月底，全镇基本实现“行政村村村建站、城镇户户建箱”，即全镇8个行政村每个村建有1家村邮站， 更新改造住宅区信报箱，达到每个城镇居民楼、住宅区住户拥有1个信报箱，基本形成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍公共服务体系。

二、实施步骤和主要任务

村邮站和信报箱建设分两个阶段推进：

（一）调研摸底阶段（2011年12月底前）：成立领导小组和工作小组，开展走访调研，摸清全镇基本情况，制定工作实施方案，召开专门会议进行宣传发动和部署。

（二）建设普及阶段（2012年3月底前），在市工作组的指导下，参照市建设标准在全镇普及推开，全面完成村邮站和信报箱建设工作，建设村邮站8个，全面改造住宅区信报箱。

三、建设模式和建设内容

（一）村邮站建设

1．建设模式：村邮站建设在市政府的组织协调下，由市邮政局负责制定建设方案并牵头组织，镇、街道具体落实，实施主体为建制村。

2．服务功能：分基本服务功能和扩展服务功能两个方面。基本服务功能包括函件、报刊、普通包裹投递等基本公共服务；扩展服务功能包括邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车票、飞机票）、账户转付和小额现金支付等助农取款金融服务、公用事业费用代收代缴、农村药品配送和农资配送等。

3．建设要求：村邮站按一类站、二类站、三类站进行分类建设与管理。可标准化新建，也可整合利用村和社区现有公用设施改扩建。经济薄弱、不具备建站条件的村，可租赁农民用房按建设标准加以装修改造。投资标准为站均6000元，每站使用面积原则上不小于15平方米，统一标准、统一标识、统一设施，并配备必要的服务、投递工具。业务规程和服务质量考核标准由邮政部门负责制定下发，并做好培训和指导工作。

4．村邮员：每个建制村根据村庄范围、人口和服务内容，采取招聘或兼职等形式设立村邮员。村委会应与村邮员签订村邮目标管理责任书，并负责村邮员的工作考核、报酬发放。村邮员要遵守有关规定，接受邮政部门的业务指导与管理。

（二）信报箱建设

1．建设模式。信报箱改造补建由邮政支局组织实施。邮政支局要建立健全验收维护等管理机制，抓好业务指导，协助做好信报箱规划布局，参与验收检查，并配合社区做好信报箱维护等工作。

2．建设要求。凡新建、改建、扩建、在建的城镇居民楼、住宅区，开发建设单位应把信报箱作为配套设施纳入建设工程预算，与建设工程同步规划设计、同步施工、同步竣工验收，后续维护费用纳入房屋维修基金。对项目已通过审批但尚未竣工验收或交付使用的城镇居民楼、住宅区，没有信报箱建设内容的，开发建设单位要根据工程进度，从规划立项、设计、施工等环节予以补充，增加信报箱建设，并将建设费用纳入总预算。

3．投资标准。每个建设标准为箱均120元（按实际招标结算为准），由邮政部门按照规定程序进行招标、采购。

四、资金保障

（一）建设资金。每个村邮站建设标准为6000元，其中邮政公司以实物补助1200元，其余4800元由市财政全额承担。每个信报箱建设资金标准120元，按照省有关文件精神，由省财政补助16%，邮政部门补助20%，其余部分由地方财政全额承担（村、社区不承担建设费用）。

（二）村邮站日常经费。村邮站日常运行经费及村邮员薪酬由市、镇二级分担，其中每个一类村邮站市财政每年定额补助12000元，镇财政每年补助6000元（包括村邮员意外伤害保险，这部分经费作为考核经费年终根据邮政目标管理考核情况发放）。今后，根据经济发展和村民对邮政服务需求情况，适时调整村邮站日常运行经费和村邮员工作报酬。邮政局按照业务量支付拓展类业务酬金。

（三）资金管理。村邮站建设资金和日常运行经费由市、镇两级财政部门划拔到村，村应建立专户进行核算和管理。信报箱补建和改造资金由市财政部门划拨到邮政部门，邮政部门建立专户进行核算和管理。村及邮政部门要健全完善资金管理制度和内部财务管理制度，确保资金安全。

五、保障措施

（一）加强领导。镇政府成立由镇长任组长，分管邮政领导任副组长，邮政支局、文体站、财政办、规划建设站、民政办负责人为成员的镇村邮站和信报箱建设工作领导小组，负责村邮站和信报箱建设的组织、协调和推进工作，下设工作小组，由邮政支局和文体站等工作人员组成，负责具体实施工作。

（二）落实任务。各部门要按照各自职责，各司其职，密切配合，尽快制定和完善各项配套政策，明确实施范围和进度，加强工作指导和监督，合力推进村邮站和信报箱建设管理工作，确保按时完成建设任务。

（三）监督考核。领导小组要切实加强对村邮站和信报箱建设工作的统筹协调和监督检查，确保村邮站和信报箱建设工作抓实抓好。有关部门要加强对建设项目的监管验收，确保项目高质、高效完成。村邮站和信报箱的建设运行情况将纳入镇对村、社区年度职能工作考核。

附件：1、村邮站建设标准

2、村邮站服务标准

3、村邮员的招聘要求、工作职责和考核管理

4、桐乡市邮政普遍服务村邮站建设分类标准

                       二Ｏ一二年二月三日

主题词：公共服务  邮政  实施方案  通知

抄送：邮政局，财政局。

屠甸镇人民政府办公室??            2012年2月6日印发