各行政村（社区），各相关部门和单位：

2012年是全面实施洲泉镇第八次党代会和第十六届人大一次会议确定今后五年发展目标的重要之年，也是深入实施“十二五”发展规划关键之年。为推进全镇服务业快速发展，推动全镇经济转型升级，根据全镇国民经济和社会发展的总体安排，结合服务业发展形势，现就做好全年服务业发展工作提出如下意见：

一、总体要求

以科学发展观为指导，全面实施“三区联动，三产并举”行动计划和服务业倍增计划，按照“扩总量、挖存量、增潜力”的发展思路，突出平台建设，加快重点行业提升、重点项目推进和重点企业培育，切实加大招商引资、人才培养力度，落实保障措施，实现服务业经济总量、发展速度、产业质量的全面提升。

二、主要目标

——服务业增加值力争增长15%；

——服务业投资确保3.5亿元以上；

——服务业税收增长10%；

——服务业引进市外内资9000万元以上；

——新增服务业限上企业3家以上、分离发展服务业企业2家以上。

三、重点任务

（一）促进集聚发展，大力推进服务业平台建设。按照镇服务业集聚区发展的规划要求，坚持企业集聚、产业集聚、资源集约的原则，加快培育中心镇服务业发展，提升洲泉镇整体形象和品位。继续推进镇南新区和鞋材市场三期建设，加快小商品市场和鞋材市场保留商铺的招商，九洲商贸广场投入运营；大力发展稻香人家等休闲农家乐，加快洲泉威尼斯大酒店项目建设，下半年争取开工建设纺织原辅材料市场。注重足佳鞋材市场、小商品城的扶持和监管，力争足佳鞋材市场销售额达到4亿元以上。

（二）突出服务生产，优先发展生产性服务业。继续坚持“政府引导、企业主导”的原则，注重分离发展服务业，鼓励支持工业企业将设计、研发、物流、营销和售后服务等内部功能剥离，年内争取分离发展2家以上；大力推进洲泉镇市场物流园区的建设，年内启动区域主干道路基工程。积极支持服务业企业开展自主品牌创建，努力培育一批具有自主知识产权的服务业品牌企业；同时积极鼓励各类中小企业投融资服务的担保和投资机构，为企业提供投融资服务。

（三）把握发展优势，促进专业市场功能提升和完善。坚持一手抓传统市场的改造升级，一手抓专业市场的集聚发展，创新经营理念，拓宽发展领域，不断扩大市场的影响力和辐射力。重点抓好足佳鞋材市场、小商品城等市场“二次创业”，加快市场区域改造升级和网上虚拟市场建设。结合蚕丝品、皮鞋等特色产品，深入实施市场和旅游互动战略，初步构建我镇旅游购物市场。

（四）提升生活品质，加快发展生活性服务业。加快华都豪庭、佳源、浙江朗诗、名人国际等房地产项目推进；加快旧城改造步伐，老粮管所、老医院区块力争挂牌出让，微型公园北侧区块、南屋里A、C区块做好前期相关工作。支持鼓励商贸龙头企业走出去，拓展市场份额。进一步深化农村放心店工程建设，鼓励商贸连锁点向新村集聚点延伸，改善农村消费环境，促进城乡统筹协调发展。

（五）突出项目建设，切实增强服务业发展后劲。牢牢把握项目建设这个关键，加强服务管理，确保项目质量；进一步明确项目责任，强化项目推进，克难攻坚，务求成效。围绕镇服务业发展的重点区域、重点领域、重点项目，深入分析研究，挖掘潜力，策划包装。进一步加强招商选商，确保完成全年服务业引资任务，为服务业发展注入强劲的发展动力。同时积极向上沟通和联系，争取上级更多的支持。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。进一步增强加快发展服务业的重要性和紧迫性的认识，营造服务业发展的良好环境。加大服务业培训力度，开展服务业发展专项培训和讲座。充分发挥镇三产办的统筹协调作用，切实加强村、社区服务业组织体系建设。

（二）健全机制，优化服务。充分发挥镇三产办、统计中心的作用，进一步理顺服务业招商引资、生产性投入等方面的考核体系。要围绕项目推进这一主线，切实增强服务业企业的发展信心。进一步健全服务业统计评价网络建设，加强统计分析，为决策提供依据。

（三）完善政策，强化保障。继续深化和完善相关政策，研究出台服务业发展鼓励政策，加大对急需发展的、对产业提升作用明显的服务行业的扶持，大胆创新，力争有所突破。切实做好服务业供地、资金等方面的支持，以保障服务业用地指标，充分发挥服务业引导资金的效益，引导企业做大做强，促进重点项目加快建设，为促进洲泉镇服务业又好又快发展提供保障。