关于印发《桐乡市新居民事务局关于开展“四联四强”走访服务活动实施方案》的通知

局属各科、室：

《桐乡市新居民事务局关于开展“四联四强”走访服务活动实施方案》已经局党组讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                桐乡市新居民事务局

                                            二○一二年三月六日

桐乡市新居民事务局关于开展“四联四强”

走访服务活动实施方案

为深入贯彻省委“进村入企”大走访活动、嘉兴市委“双千双百”走访服务活动以及桐乡市委“四联四强”走访服务活动的有关要求，经局党组研究，决定在我局全体干部职工中开展“四联四强”走访服务活动，推动干部职工下基层、访民情、办实事、解难题，推进局机关作风转变。为确保此项活动健康有序发展，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，认真学习贯彻中央关于“保持党的纯洁性”和“建立干部直接联系群众制度”的要求，紧紧围绕“服务村社企、服务新居民、推动新发展”这一主题，突出转作风、走基层、摸实情、送服务、强指导、破难题、求实效，进一步密切新老居民之间的关系，努力破解新居民服务管理中的重点、难点问题和新居民反映强烈的突出问题，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定有序的社会环境。

二、总体要求

开展“四联四强”走访服务活动贯穿于我局全年新居民服务管理工作之中，通过全体干部职工与新居民、基层片区、重点企业、基层创新项目进行联系结对、走访调研，通过点对点的常年服务，力所能及地解决实际问题，从而不断提高服务企业、服务新居民、服务发展的能力，不断提高新居民服务管理水平。

三、主要内容

1．联群众、强感情、解民忧。依托全市在党员干部中开展的“结民亲”活动，建立我局干部职工全员走访制度。一要定期开展走访慰问。重点走访新居民中的党代表、人大代表、政协委员、议事委员和各类代表性人物，帮助他们解决实际问题，听取他们的意见建议。局领导班子要带头定期深入走访，每人常年结对不少于2户；局驻村干部要结合大走访活动，在驻村一年内尽可能走访到全村所有新居民住户；其他职能科室工作人员要根据自身专长做好走访慰问，每人常年结对不少于1户，每人每年每户走访不少于4次。二要积极宣传政策法规。采用新居民喜闻乐见的方式，积极宣传有关居住证申领、新居民子女教育、新居民就业服务、新居民维权保障等方面的政策法规，进一步提高新居民对各类政策的知晓度。三要认真进行民情调研。局领导班子驻村调研每人每月不少于1天。记好民情日记和台账，广泛收集新居民反映的问题和意见，围绕新居民最关心、最急需解决的热点难点问题，深入分析探讨，研究解决方法。局中层干部每人每年完成一篇高质量的调研文章。

2．联片区、强管理、促和谐。一要发挥好网格团队人员作用。配合全市“网格化管理、组团式服务”工作，整合局领导班子、局驻村干部、普通干部职工等工作力量和资源，充实到上级要求的每个网格内的服务团队中去，充分发挥好网格团队人员社情民意的信息员、矛盾纠纷的调解员、政策法规的宣传员、广大新居民的服务员、政府与新居民之间的联络员等“五大员”的作用。二要开展好专项行动。与上级“两排查一促进”活动、“双千双百”进村入企服务活动等紧密结合，以新居民集居区为重点，开展好“三查三清一规范”百日排查活动，做到新居民基础信息“底数清、情况明、信息实”。重点抓好全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大等重要时间点的新居民维稳和信访工作。三要开展好“五送”活动。开展为新居民送政策、送文化、送技能、送服务、送温暖的“五送”活动，加强与其他部门的协作，使新居民在就业、子女教育、计划生育、法律援助等方面享受与本地居民同样的待遇，促进新老居民之间的融合。

3．联企业、强服务、助转型。建立健全走访重点企业制度，局领导班子每人要走访2家以上企业，局其他干部职工不定期走访新居民较为集中的重点企业。一要服务新居民员工。通过座谈会、发放问卷等形式及时了解一线新居民员工的生产生活情况，并有针对性的提供新居民人身意外伤害保险、新居民组团购买返乡火车票等服务；通过开展新居民专场招聘会等形式帮助新居民和企业做好对接，化解新居民求职难和企业招工难问题；通过定向职业技能培训等形式，提高新居民员工的就业技能。二要服务企业发展。在企业走访时要了解企业的生产经营情况、遇到的困难以及对党委、政府工作的要求，帮助企业分析形势，破解难题，找准出路，努力推动企业转型升级。三要服务企业新居民党建工作。组织新居民协管员排摸各辖区企业新居民党员情况，并完善企业新居民党员信息库，把所有新居民党员编入企业党组织参加组织生活，充分发挥党组织和新居民党员在企业转型升级中的先锋模范作用。

4．联项目、强创新、增后劲。精心联系具有推广价值的创新项目，认真指导基层开展创新活动，力争培育一批全省、全市领先的新居民服务管理工作的典型。一要联系基层围绕中心选题。为基层新居民事务系统创新项目的选题方向定下基调，按照“确有创新、实际可行”的原则，引导基层针对实际，找准与中心工作的结合点和着力点，创新工作载体，精心选定创新项目。二要深入基层开展论证调研。通过召开座谈会、发放征求意见表、实地调查走访等形式，深入开展项目可行性的分析探讨，进一步帮助基层理清思路。三要加强对基层项目实施的督查指导。采取适当方式定期对基层创新项目实施情况进行督查指导，并适时组织经验交流和现场观摩活动，及时通报进展情况和取得的成果。局领导班子要对基层创新项目在谋划思路、研究措施、解决问题、总结提升等主要环节上亲自把关，各职能科室定期深入基层蹲点调研，力争新居民服务管理工作创新成果项目与我市经济社会发展同频共振。

四、工作要求

1．加强组织领导。成立局长任组长、副局长任副组长、各职能科室负责人为成员的新居民事务局“四联四强”走访服务活动领导小组，下设办公室负责整个活动的统筹协调。各职能科室抓紧研究制订具体工作措施，落实保障，形成合力，确保活动扎实开展，取得实效。

2．注重工作结合。把我局“四联四强”走访服务活动与桐乡市委“四联四强”走访服务活动、“进百村住千家联万户”实践活动以及嘉兴新居民事务系统“千进千入万联”进村入企走访服务活动等相结合，与加强和创新新居民社会管理工作相结合，与局机关日常业务工作等相结合，形成积极开展活动的浓厚氛围。

3．严格工作纪律。在活动实施过程中要严格落实“五个不准”（不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支，不准收受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品<包括土特产>，不准参与公款娱乐消费，不准做违背新居民意愿、侵害新居民利益的事情，不准搞层层陪同和迎送）的要求，直接到点，轻车简从，不干扰基层工作，不给新居民添麻烦，不干预企业正常的生产经营活动，一个走访组一般不超过5人，做到为民不扰民，注重实效。

4．加大宣传引导。要切实加大宣传报道力度，充分利用新居民网站、活动简报等多种形式，加强对我局“四联四强”走访服务活动的舆论宣传，特别是要加大对活动的动态情况、实际成效的宣传报道，努力营造深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的良好氛围。

主题词：印发  四联四强  走访服务  通知

                                          （共印5份）