桐乡市维护稳定领导小组办公室文件

桐维稳办〔2012〕1号

关于切实加强非正常死亡事件
预防和处置工作的通知

各镇、街道，有关部门：
    今年以来，我市道路交通、安全生产等领域以及其他意外死亡事件多发，引发了一些影响社会稳定的事件，近期儿童溺水身亡事件也有发生。为切实贯彻中央、省维稳办有关会议精神，结合我市实际，现就加强非正常死亡事件预防和处置工作有关事宜通知如下：
    1．切实加强安全知识宣传教育。要借助新闻媒体、宣传阵地等载体，大力开展安全知识宣传，引导广大市民提高安全意识，增强安全防范能力。要重点针对新居民和青少年，深入到村、社区、新居民集中居住区，加强交通安全、用电安全、高温烫伤、高空坠落等安全知识教育，提高家长和青少年群体的安全意识，努力从思想源头上筑牢安全的第一道防线。要继续开展在校学生的安全防范教育，有效提高在校学生的安全防范能力；同时加强对学生的心理疏导和重点学员的心理干预，培养学生们开朗健康、积极向上的良好心态，防范心理问题导致的意外伤害事件。
    2．切实加强安全管理。公安交警部门要采取有效措施，压事故、保平安；交通运管部门要加强对营运车辆的管理，确保车辆不带病上路、驾驶员不疲劳上车，消除道路交通安全隐患；安监部门要有效开展安全生产事故整治；消防管理部门要全面检查火灾事故隐患，督促落实整改措施，强化应急救灾能力；建设主管部门要督促建筑企业加强对建筑工地的安全管理，增强安全防护措施，及时填埋建筑工地的废弃水坑，杜绝闲散无关人员进入建筑工地；各镇、街道和开发区、振东新区要加强对河道、池塘等不安全水域的管理，设置必要的安全设施和警示牌，加强人员巡查，尽最大努力防止溺水身亡事件的发生。
    3．切实加强应急处置。一要灵通信息，始终掌握工作主动权。事件发生后，要迅速排摸掌握当事人的基本情况和社会面情况，密切关注处置过程中的家属情况和社会面动态，及时掌握预警性、内幕性信息，为及时开展工作，防止矛盾激化提供依据。二要积极主动，提前介入。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确处置工作的主体和配合单位的职责，加强镇、街道、有关部门之间的配合，同时，充分调动相关单位，村、社区干部和广大群众的积极性，形成强大的工作合力。三要依法妥善处置，维护公平正义。要第一时间查清非正常死亡事件的真相，坚持以理服人、以证据服人、以科学服人、以公开透明服人，确保事件处置公平公正。要坚持制止抬尸闹丧行为，坚决防止事态扩大。注意防范非正常死亡事件与其他社会矛盾和利益冲突掺杂起来，防止别有用心人员与“无直接利益者”掺杂进来，对混杂在人民内部矛盾中的不法分子，要毫不手软、坚决打击，维护好正常的社会秩序。四要注意方式方法，善于把握时机。要用心沟通，多方开导，体现人文关怀。要综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，多措并举，及时有效化解矛盾，努力实现案结事了。
    4．切实加强舆论引导。要密切关注社会舆论，积极构建平台，统一对外发布信息，保障新闻媒体客观公正地做出报道，引导舆论向有利于问题处理的方向发展。

                  桐乡市维护稳定领导小组办公室
2012年4月25日