关于进一步加强组级计生联系员队伍建设的实施意见

各行政村：
新时期新形势对人口和计划生育工作提出了新任务和新要求，通过巩固计生基层基础，健全基层队伍，对更好地实行计划生育基层群众自治，做好新时期人口计生工作显得尤为重要。现根据凤委、凤办（2012）16号文件《关于进一步加强妇女组长队伍建设的意见》，对组级计生联系员（即：计生协会小组长，下同）队伍建设提出以下相关实施意见。
一、指导思想
以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人口长期均衡发展为目标，以强化基层人口计生工作信息化、标准化、制度化建设为抓手，以建立完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制为重点，按照“分类管理、科学发展、整体提高”的原则，推进全街道人口计生工作的新发展。
二、工作目标
通过相关措施的落实，使人口计生工作重心进一步下移，基层计生工作队伍进一步健全，信息渠道进一步畅通，基础工作制度进一步规范，努力形成“网络健全、管理规范、政策落实、服务满意、保障有力、工作有效”的基层基础工作新格局。
三、工作措施
（一）完善组级计生联系员队伍
1、搞好调查摸底。各村对组级计生联系员队伍进行一次调查摸底，了解组级计生联系员队伍现状，对于年龄偏大、工作责任心不强、难于胜任工作的组级计生联系员及时进行调整。
2、做好宣传动员。各村召开一个组级计生联系员动员会，认真宣传基层计生队伍建设的作用和意义，特别是要做好因年龄和文化不能胜任的老计生联系员的思想工作，为加强队伍建设营造一个良好的宣传氛围。
3、健全计生队伍。组计生联系员原则上一组一员，规模小的组可合理合并。组级计生联系员根据凤委、凤办（2012）16号文件的任职条件和产生方式产生，在年龄上，要优化年龄结构，30岁、40岁、50岁年龄段各占一定比例，在人员定向上，要对照要求通过公开报名、自荐、村民推荐、老干部推荐、民主测评、组织考察等形式开展，公示后，在群众监督下产生一支健全的基层计生队伍。
（二）制订组级计生联系员职责
内容如下：
1、带头学习和宣传计划生育方针政策、法律法规，积极做好育龄妇女的思想政治工作。
2、负责本组育龄人员服务工作，督促育龄妇女自觉实行计划生育。通知好本组每一个育龄妇女做好妇女生殖健康检查和孕环情检查，掌握本组育龄妇女孕情情况。
3、按时做好本组育龄妇女避孕药具发放工作。每月一次送避孕药具上门并做好经期随访记录，做到底子清，情况明。
4、动员本组育龄妇女落实可靠的长效避孕节育措施。
5、对流出人口和流入人口的计划生育进行管理和服务。
6、对本组未婚男女青年要摸清底子，做到情况明，底子清。
7、按时参加村里的各类会议及活动，无故不迟到不早退，如实汇报本组计划生育情况。
（三）强化组级计生联系员制度
1、落实计生服务承诺制：对组级计生联系员实行组级服务承诺制，要求其做到“三清三实”，“三清”即清楚本组未婚青年恋爱、怀孕情况，清楚外来人员流进、流出情况，清楚育龄妇女结婚、离婚、生育及措施变更情况。“三实”即计生联系员要摸实底，知实情，上报信息时讲实话，并签字承诺。
2、担当 “四个员”：即担当“宣传员”，认真宣传现有计生政策，上门发放妇女病检查等通知和宣传资料；担当“联络员”，通过平常跟育龄群众打交道、拉家常，收集各种信息，主动了解育龄妇女的婚、孕、育、节育动态，并及时向村计生服务员汇报；担当“管理员”，对有违反计生政策迹象的人员主动做好政策性工作，对未落实长效节育措施人员督促其落实长效措施；担当“服务员”，在组织开展妇女生殖健康检查时，动员和陪同本组人员一起参加、对需要服务的对象进行“陪护”到街道计生服务站和登门访视服务。
（四）搞好组级计生联系员培训
1、集中培训。邀请市人口计生局各责任科室为全街道组级计生联系员进行计划生育相关知识的培训；
2、分片培训。街道计生办工作人员分头到各自的联系村，对组级计生联系员进行面对面培训，主要围绕建立一本基础台帐，对本组育龄人群的婚育、生育、节育史访视情况，进行业务知识培训。
3、编写计生知识手册。街道计生办编写一套计划生育知识要点的学习资料，编印成汇集生育政策、优先优惠政策、三优知识、避孕节育方法等知识的小手册，发放给每位组计生联系员，成为她们日常工作的“工具书”。
（五）落实组级计生联系员待遇
1、基本待遇：根据凤委凤办（2012）16号文件精神，街道对组级计生联系员每年按育龄妇女5元/人配套，村按不少于1：1进行配套。组计生联系员基本待遇包括：一是按组规模大小落实基本报酬，二是按计生工作实绩给予奖励，三是误工补贴。一般组级计生联系员年报酬应不低于400元。各村要因村制宜制订出组级计生联系员考核办法。
2、开展优秀组级计生联系员评选活动，每年由街道评选5%左右进行表彰。通过表彰，激励基层计生干部。
3、结合生育关怀“五关怀”精神，进一步关心关爱计生干部。对工作成绩较为突出、有一定贡献的组计生联系员，由街道生育关怀基金给予生育关怀慰问。
四、工作要求：
（一）对照凤委凤办（2012）16号文件精神，各村对组级计生队伍建设要进行一次全面调整和充实，街道将在4月下旬搞好一个村的试点，5月上旬各村全部完成。各村要结合本村实际，分步实施，抓好落实，做出成效，使调整后的组级计生队伍有生机有活力。
（二）各村主要领导要亲自抓、负总责。因村制宜制订出台相应实施办法，做到工作责任到人、制度落实到人、服务延伸到人、奖罚兑现到人。
（三）各村计生服务员要带好头，带领组级计生联系员下组开展工作，切实把工作重心下移到组、到户、到人。并制定好每月例会制和实情汇报制，充分发挥计生网底作用。