为切实做好党的十八大期间消防安全保卫工作，坚决预防重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，努力为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境。根据公安部统一部署，经镇党委政府研究，决定自即日起至党的十八大闭幕，在全镇范围内组织开展党的十八大消防安全保卫战，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

紧紧围绕为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境，在镇党委、政府统一领导下，各村、社区、各有关部门密切配合，动员社会各方面力量，坚持整体防控、以点带面、以面保点，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，确保全镇不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故。

二、组织领导

镇政府成立由镇长朱雪良任组长，工业副镇长沈其芳、人武部长庄佩宝、派出所长沈建良任副组长，镇综治办、消防安全工作站、安监站、专职消防队等部门负责人为成员的十八大消防安全保卫战工作领导小组，指挥协调全镇消防安全保卫战的开展。领导小组下设办公室（设在镇消防安全工作站办公室），由沈其芳兼任办公室主任，定期收集情况，及时掌握全镇消防安保工作情况，加强统筹协调。镇消安委成员单位要积极参战，各负其责，形成合力，确保各项工作措施落到实处。

三、工作任务

（一）强化火灾防范工作

1.全力整治火灾隐患。各村、社区、要巩固深化“清剿火患”战役战果，持续排查整治火灾隐患，不断改善社会消防安全环境。7月中旬前，各村、社区要对本地区的消防安全形势进行分析研判和综合评估，形成报告，报镇领导小组办公室。7月底前，各地要完成国务院办公厅和公安部部署的“打非治违”专项行动消防安全方面的工作任务。保卫战期间，镇消防安全工作站同有关部门开展以石油化工企业为重点的易燃易爆场所专项检查整改行动，十八大前夕和召开期间，重点对公共娱乐场所和宾馆、饭店进行集中检查。检查发现的重大火灾隐患上报政府挂牌督办，确保在十八大开幕前整改销案，确实难以完成整改的，采取关停、“死盯死守”等断然措施，确保消防安全。

2.全面落实镇消防安全网格化管理。镇政府要贯彻落实中央综治办、公安部等5部门《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字〔2012〕28号）和《关于印发〈桐乡市镇街道推行消防安全网格化管理实施方案〉的通知》（桐消安委〔2012〕10号），建立健全网格化管理台帐，按要求划分中、小网格，确保每个网格有人抓、有人管。7月份起，镇政府要组织综治办、安监办、居委会、村委会、治安巡防队、保安等基层力量每月要排查网格内30%的单位、场所、居（村）民楼院、村组。7月底前，要完成消防安全网格化管理达标建设任务。公安派出所十八大消防安保期间的火灾隐患排查整治任务，全面排查小单位、小场所。

3.大力实施单位消防安全“户籍化”管理。推行单位消防安全“户籍化”管理，推动单位落实消防安全主体责任。镇专职消防队要制定对本镇消防安全重点单位 “户籍化”管理实施意见，对镇消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案。召开重点单位消防安全管理人会议，动员单位开展自查。7月底前所有消防安全重点单位完成自查，并将自查结果报河山镇消防安全工作站办公室备案

4.充分发动群众参与火灾隐患排查整治。大力宣传“96119”火灾隐患举报投诉中心，对群众举报的火灾隐患核查处理。广泛宣传举报奖励政策，发动消防志愿者和社会群众进一步查找、举报火灾隐患。同时，针对群众举报投诉集中的地区或行业，组织开展集中治理，切实解决消防安全突出问题。

（二）强化灭火和应急救援准备

镇专职消防队要加强执勤战备工作，确保执勤人员在岗在位，配齐灭火器材装备，对车辆装备进行全面检查维护保养，确保处于完整好用状态。专职消防队要加强实地熟悉演练，结合铁军中队创建达标活动，深化全员练兵，组织队员对全镇内的人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、商场和市场等重点单位进行实地熟悉，开展建筑固定消防设施调查和测试工作。及时处置各类险情，最大限度减少损失和影响。

（三）强化消防宣传教育培训

1.广泛开展媒体消防宣传。镇广播站要开展十八大消防安全保卫战火灾隐患排查整治、执勤备战、灭火救援等系列、专题宣传报道，及时报道各地、各部门消防安全保卫工作动态，大力宣传先进典型，广泛宣传消防安全知识，保持强大的舆论声势。

2.深入推进社会化消防宣传。结合宣传贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，宣传、教育、民政、文化等部门，要以消防宣传“六进”为载体，组织实施家庭、社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“六大消防宣传专项行动”；根据《关于大力开展公益性消防宣传工作的通知》（桐消安委〔2012〕7号）文件精神，8月底前要在镇主要入口、主要道路两侧设立大型消防公益宣传广告牌。每个行政村和50户以上的自然村至少1块，对用火用电等防火知识、“小火亡人”火灾案例进行警示性宣传。各村、社区要利用黑板报、张贴画等多种形式宣传消防安全知识。《全民消防安全宣传教育宣传纲要》等公益消防宣传内容。9月底前，由镇政府组织开展一次消防疏散演练。

3.切实抓好消防安全培训。十八大前，镇政府要完成市消防大队下达的培训名额，组织辖区内社会单位消防安全责任人、管理人和员工统一参加嘉兴市消防培训学校开展的消防安全培训，督促单位消防控制室值班人员参加国家消防行业特有工种技能鉴定，落实持证上岗制度。

四、工作步骤

党的十八大消防安全保卫战分四个阶段：

（一）部署阶段（7月1日至15日）。7月13日，镇政府召开会议进行动员部署，签订工作责任书。各村社区、有关部门要成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。

（二）实施阶段（7月15日至9月30日）。各村、社区、有关部门要按照国家、法律法规和有关标准的规定，全面开展排查整治火灾隐患和消防宣传教育培训工作，全力以赴，抓好各项工作的落实。各村、社区、各部门从7月起，每月月底上报消防安全保卫战情况。

（三）攻坚阶段（10月1日至党的十八大闭幕）。十八大开幕前，各地根据消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，全力开展攻坚行动，镇政府强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。

（四）总结阶段（党的十八大闭幕后）。十八大消防安全保卫工作结束后，各村、社区、各部门要认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。镇消安委将组织对各村社区工作开展情况进行检查，并将检查情况纳入年度消防工作目标责任制考核。十八大闭幕后5日内由镇消防安全工作站将消防安全保卫战工作总结上报市消防安全保卫战工作领导小组办公室。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。党的十八大是我党政治生活中的一件大事，举国关注，举世瞩目。要增强政治意识、大局意识和责任意识，把十八大消防安保卫作为压倒一切的政治任务，精心谋划、周密部署，严密组织，确保全市火灾形势稳定。

（二）密切配合，强化督导。十八大消防安保期间，相关职能部门要密切配合，齐抓共管，建立健全信息互通和联合执法机制，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题，严肃查处消防违法行为。镇政府将组织相关部门开展消防安全保卫战专项督导，检查基层动员、排查、整治情况。督导中发现的问题，要及时通报，扎实推进各项工作的开展。

（三）严格奖惩，激励工作。名村、社区、有关部门要将十八大消防安全保卫战开展情况与单位考评和绩效考核相挂钩，严格奖惩。对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对工作走过场，发生较大以上火灾的，镇政府将实行责任倒查，严肃追究责任。