桐乡市人力资源和社会保障局

“阳光政务”实施方案

本局各科室、局属各单位：

根据省纪委、省监察厅、省政府纠风办《关于深入推进“阳光工程”建设的意见》（浙纪发〔2012〕7号）和省人力社保厅《关于在全省人力资源和社会保障系统推行阳光政务的意见》（浙人社发〔2012〕195号）精神，为加强政风行风标准化建设，进一步推进政务公开，规范权力运行，改善服务环境，结合我局实际，制定“阳光政务”实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省人力社保厅关于推行“阳光政务”的部署，全面公开行政权力和公共服务事项，大力推进网上办事和实时监察，进一步提高全市人力社保系统行政行为的透明度和办事效率，更好地为经济社会发展大局服务。

（二）基本原则。坚持依法行政，严格按照法律法规和规章制度行使行政权力、履行公共服务职能；坚持公开透明，实行行政权力和公共服务网上公开运行；坚持全面真实，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，并保证信息充分、真实、有效；坚持全程监督，对权力运行进行网上实时监控监察；坚持便民高效，实现流程优化、程序简化、效能提升，方便群众知情办事；坚持注重实效，从实际出发，突出重点，先易后难，讲求实效。

（三）工作目标。到2012年9月底前，全局各科室、局属各单位完成行政权力和公共服务事项上网公开；2013年12月底前，基本建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力和公共服务网上公开透明运行机制，网上办事大厅建设取得明显成效。

二、工作重点

按照《浙江省关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（浙委办〔2011〕143号）文件精神和省纪委、省人力社保厅相关工作部署要求，全面深化政务公开，结合我局实际，围绕五个重点，着力打造“阳光政务”服务品牌。

（一）阳光审批。建立行政审批服务中心人力社保分中心，加快开发行政审批服务信息系统，确保行政审批事项办理时间在法定时限基础上平均提速50%以上。对本部门涉及单位、个人办事的行政权力和公共服务事项进行全面梳理，按照行政权力和公共服务事项的类别编制职权目录，逐项列明事项名称、设立依据、受理条件、申报资料、办理时限、承办部门及人员等相关信息，并绘制详细的业务流程图。除涉密等暂不公开外，其余通过门户网站等载体向社会公布。

（二）阳光执法。通过门户网站等载体公开处罚标准、处罚程序，进一步规范行政处罚自由裁量权。加强执法网络化和网格化建设，建立电子档案，实现用人单位劳动用工的动态管理，以最快的速度处理劳动举报投诉、劳动监察、劳动能力鉴定、劳动仲裁等一系列劳动执法行为，使被动执法转变为主动监管。依托各镇（街道）人力资源和社会保障管理所，实施网格化管理，解决劳动合同、工资支付、社会保险等维权问题。

（三）阳光考试。在招录公务员和事业单位工作人员、各类合同工等考试中，要坚持全程接受监督，实现程序、过程、结果及时公开。对军转干部安置计划、接收单位情况、转业干部培训考试情况、立功受奖情况实行双向公开。职称、技能考试和评审中统一评分标准，规范评审程序，严肃评审纪律，考试和评审结果网上公示接受社会监督。

（四）阳光服务。以窗口单位为重点，科学设置每一项行政权力和公共服务事项的业务运行流程，进一步优化流程，简化环节，提高工作效率。实行承诺办结制，能当场办理的即时办结，不能当场办理的压缩办理时限，确保公共服务事项办理时间在现有基础上平均提速25%以上。建设网上办事大厅，凡能通过网上办理的事项要全部纳入网上办事大厅，实现“网上受理，协同办理，网上反馈”的全流程网上运行机制。

（五）阳光监管。对社会保险基金收支管理和投资运行，要公开社会保险行政重大决策，推进社会保险基金重大信息披露，建立健全多方参与的社会保险监督体系，设立社会保险基金监督举报电话，在政府网站上设立社会保险基金监督举报专栏，接受社会各方监督，确保基金安全运行。对医疗保险“两个定点”机构加大监督管理力度，医保定点准入与退出实行阳光操作。就业项目实施内容、范围、效果及资金使用情况、参培人员情况，要通过一定方式向社会公开，自觉接受社会监督。同时，建设网上行政审批监察系统，实现信息采集、流程监控、自动预警、绩效评估、异常处理以及实时报送等功能，对行政权力和公共服务网上运行情况进行实时监控监察，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。

三、主要措施

（一）加强组织领导。实施“阳光政务”工作，对于深化人力社保部门政务公开，改进公共服务，提高行政效能具有十分重要的意义。局成立“阳光政务”工作领导小组，由姚叙才同志任组长，顾根潮、胡烈火、张伟、陆国良、杨永根、徐佩珠等同志任副组长，各科室（单位）负责人为成员。领导小组下设办公室，由顾根潮同志任办公室主任，魏晓燕、李梵、盛泽世等同志任副主任，负责“阳光政务”日常工作的开展。

（二）注重制度建设。加强行政审批和公共服务制度建设，制定行政审批管理和公共服务规范，明确行政审批和服务岗位职责，建立完善行政审批和服务责任制以及行政过错责任追究制度，严格考核和奖惩机制。同时，实行行政审批和服务民主评议制度，通过办事窗口、门户网站或其他形式，组织公众对本部门的审批服务满意度进行测评，定期公布评议结果。

（三）深化舆论宣传。要主动争取新闻媒体支持，加大对推进“阳光政务”工作的宣传力度，及时报道宣传工作动态、工作典型，为推进“阳光政务”工作营造良好的舆论氛围。

（四）落实保障措施。“阳光政务”工作是一项系统工程，需要人力社保各科室（单位）和社会各界的广泛参与、大力支持。各科室（单位）要按照认识到位、人员到位、措施到位、和责任到位的要求，切实落实对推行“阳光政务”工作的各项保障措施。

（五）强化监督检查。将“阳光政务”作为加强政风行风标准化建设，落实党风廉政建设责任制的重要内容，定期组织检查考核。各科室（单位）要及时反馈推行“阳光政务”工作中遇到的困难和问题，加强沟通和联系，确保“阳光政务”工作取得实效。

二○一二年八月二十日

主题词：阳光政务  实施  方案