关于印发《振东新区规范酒类经营行为专项

整治工作方案》的通知

各行政村、社区、各相关单位：

现将《振东新区规范酒类经营行为专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年七月二十三日

振东新区规范酒类经营行为专项整治工作方案

为了进一步规范酒类企业经营秩序，维护消费者的合法权益，促进酒类行业健康有序发展，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《浙江省实施<中华人民共和国食品安全法>办法》、《食品流通许可证管理办法》、国务院食品安全委员会办公室《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》等法律、法规、规章和文件的规定,决定在辖区范围内开展规范酒类经营行为专项整治工作，现将有关工作布置如下：

一、工作目标

通过专项整治，进一步强化对酒类经营行业经营行为的监管，推动酒类行业自律经营和信用体系建设，营造诚信经营、安全放心的酒类市场环境，切实维护消费者和经营者的合法权益。

二、工作内容

（一）完善行政监管制度

根据国务院食品安全委员会办公室《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》要求，建立酒类食品经营主体特别标注制度、源头追溯制度、禁业退出制度、日常巡查制度等监管制度，严格市场准入，实施精确监管，强化执法力度，提高监管效能。

1．实行特别标注制度，规范准入行为。严把许可经营准入关，凡申请从事酒类食品经营的（不含普通的酒类零售商），必须在《食品流通许可证》和营业执照上进行特别标注。对新设立的酒类经营者，在其提交申请后，应及时进行现场核查，对符合食品流通许可条件的，核准并颁发特别标注“酒类”字样的《食品流通许可证》，登记注册部门要根据《食品流通许可证》载明的许可范围核定经营范围，并在营业执照上特别标注“酒类”字样。对已设立的酒类经营者，要结合年检、变更和巡查等相关工作，加强审查把关，由行政许可、登记注册部门换发特别标注“酒类”字样的《食品流通许可证》和营业执照。

2．实行源头追溯制度，保障来源可查。积极推进酒类经营者电子监管软件安装和使用，充分发挥电子监管平台的精确监管作用，对辖区内从事酒类批发和进口酒类经营者实行分级分类管理，逐步实现全省信息共享。督促酒类经营者依法建立进、销货台账，酒类供货商在批发时应出具全省统一的包括名称、规格、数量、供货者名称、地址及联系方式等内容的销货凭证，详细记录来源、流向等信息，并随附于流通全过程，做到票随货行，票货相符，实现酒类食品流通的全过程追溯。

3．实行禁业退出制度，净化经营环境。对辖区内酒类经营者严格执行市场禁业退出机制。对经销来历不明、标识不全酒类以及进销票据与台账记录不完整或作假的，要纳入监管黑名单，实行重点监管。对证照不全、无照经营的，要依法予以规范或取缔。对经销非法添加、掺杂掺假、超过保质期食品等违法行为，情节严重的，要依法吊销许可证。构成犯罪的，应依法移送司法机关追究刑事责任。要严把酒类经营申请人的资质关，申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品流通许可的，一年内不得再次申请食品流通许可；申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品流通许可的，三年内不得再次申请食品流通许可；被吊销食品流通许可证的，其直接负责的主管人员五年内不得从事食品经营管理工作。

4．实行酒类行业信用分类监管制度，提升监管效能。对辖区内的酒类经营者实行信用分类监管，制定《流通环节酒类行业信用评价办法》及统一的经营户信用评价指标和评价标准。信用等级细分为A、B、C、D四等和AAA、AA、A、B、C、D六级。AAA级表示信用优异，AA级表示信用良好，A级表示信用稳定；B级表示信用波动，有轻微失信行为；C级表示信用较差，有较严重的失信行为；D级表示信用极差，有严重失信行为。对信用等级A级以上的经营户，给予表彰、宣传，颁发信用等级证书及标志牌，并建议政府有关部门给予政策上的支持，并实施低频率监管，但每年不少于1次；对信用等级为B、C、D的企业，要实施重点监管，增加巡查频率，切实提高监管效能。

5．加大酒类专项执法力度，提升执法效果。对辖区内酒类经营企业、专卖店（酒庄）、商场超市、副食品（酒类）批发市场、宾馆、酒店、酒吧（歌厅）等场所进行全面清查，检查品种以进口葡萄酒及其他洋酒、国内高档白酒、葡萄酒为主。重点查处一批酒类商品假冒他人酒类商品注册商标专用权，仿冒知名酒类商品特有的名称、包装、装潢和“傍名牌”等违法行为，经营不符合国家相关质量标准规定的酒类商品，以及非法进入市场的进口酒类商品；主体资格不合法的酒类经销企业和酒类违法广告等。

（二）落实经营主体义务

1．规范酒类标识标注行为。酒类经营者应当向消费者如实提供所经营食品的真实信息，依法使用食品标签，标签信息应当真实、合法、完整，如实标明酒类的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、生产者名称、地址、联系方式、成分或者配料表、贮存条件、生产许可证编号、所使用食品添加剂等信息。经营进口酒类食品的，还必须在每瓶酒的瓶身和内外包装上标注含有上述内容和原产地、境内代理商的名称、地址、联系方式等经国家进出口检验检疫部门审核的中文标签。

2．保障酒类质量安全。酒类经营者应当按照保证食品卫生和产品品质的要求进行储存，远离高污染、高辐射区域，不得与有毒、有害、污染物（源）、腐蚀性等物品混放。要定期开展检查，发现有过期、变质的应及时清理和销毁，并将有关情况记录备查。酒类进口商还应取得海关“报关单”以及国家进出口检验检疫部门核发的进口食品卫生证书，确保进货渠道合法、质量可靠。从事进口酒类销售的，应向供货商依法索取上述有关证明。

3．推行各项自律制度。酒类经营者要建立健全信息公示、先行赔付、无理由退货等自律制度，自觉接受消费者和社会监督。切实履行法定售后义务，自觉落实《食品安全法》中“假一赔十”的规定，积极主动处理消费者投诉，对消费者的合理诉求不得故意拖延和无理拒绝。

三、工作要求：

1．加强领导，提高认识。新区成立规范酒类经营行为专项行动工作领导小组，由陈云江任组长，马骋、沈建峰任副组长，赵伟国、朱明娥、沈春杰、杨兴忠、杨水英、朱良、叶宇、虞正伟、朱玉建任组员，领导小组下设办公室，赵伟国兼任办公室主任，负责此次专项行动的具体工作。各相关单位、部门要将此项工作作为促进酒类食品行业健康发展、减少消费纠纷的一项日常性、基础性工作来抓，通过实施行政监管制度，落实经营主体义务，确立经营者食品安全第一责任人的责任，保障酒类食品消费安全。

2．突出重点，加大查处力度。要组织对辖区酒类市场的调查摸底和暗访踩点，突出重点品种、重点对象，集中查办一批大要案件，震慑不法分子，切实解决酒类市场存在的突出问题。要发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理申诉和各类举报线索。

3．分步实施，有效推进。对新申请从事酒类食品经营活动的酒类经营者，要在《食品流通许可证》上特别标注“酒类”字样；已领取《食品流通许可证》的酒类经营者，督促其到许可机关进行特别标注，并安装电子监管台账；严格执行进销货查验制度，特别对经营进口葡萄酒经营户还应向供货商依法索取海关“报关单”以及进口食品卫生证书；切实提高酒类经营企业电子监管软件安装率和使用率，对酒类批发经营者实行“一票通”制度，酒类经营者在批发时均必须出具统一的包括名称、规格、数量、供货者名称、地址及联系方式等内容的销货赁证。开展上述工作过程中，要加大工作力度，把握工作节奏，讲求工作方法，有效推进实施。

4．强化教育，引导消费。组织开展酒类食品价格和品质比较试验，组织消费义工等志愿者开展酒类商品的出厂价或进口价、批发价、零售价、酒店价的价格比较和质量比较，并将比较结果向社会公布。对出厂价或进口价与零售价价差巨大的、性价比低的要重点予以披露。要充分发挥消保委和消费维权义工的社会化作用，强化消费教育，进一步普及酒类食品消费知识，倡导健康饮酒、文明饮酒的良好风气，引导消费者合理消费、适量消费、理性消费。

5．通力合作，齐抓共管。工商行政部门要联合出入境检验检疫、海关、质检、公安、卫生等部门，建立信息互通平台，及时通报酒类食品监管信息，全力打击酒类食品违法经营行为。要立足职能，协调配合，形成合力，加强监管，整规结合，大力推进流通环节酒类经营行为规范，有效保障酒类食品消费安全。

附件:桐振管[2012]67号关于印发《振东新区规范酒类经营行为专项整治工作方案》的通知.doc