各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    《桐乡市新华书店“农村小连锁”工程建设实施意见的通知》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

                                                                 二○○九年十月二十九日

桐乡市新华书店“农村小连锁”工程建设实施意见

    为进一步加快实施新华书店“农村小连锁”工程建设，构建桐乡市农村出版物市场发行体系，推动文化大发展大繁荣，促进农村文化事业发展，满足农民群众日益增长的精神文化需求，根据《嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市新华书店“农村小连锁”工程建设实施意见的通知》（嘉政办发〔2009〕103号）精神，结合我市实际，现就桐乡市新华书店“农村小连锁”工程建设提出如下实施意见：

    一、指导思想、总体目标和建设原则

   （一）指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照省、市有关推动文化大发展大繁荣等文件精神，坚持政府推动、市场运行、群众得益的原则，充分利用新华书店的品牌、管理平台及图书资源，以镇、街道为重点，实施新华书店“农村小连锁”工程建设，加快形成城乡协调、以城带乡、功能完备、发行有序、诚信和谐的农村出版物市场发行体系，为农民群众提供方便、可靠和实惠的出版物消费环境，满足农民群众日益增长的精神文化需求，推动全民阅读工程和学习型社会建设，促进我市城乡经济社会和谐发展。

  （二）总体目标

    围绕构建农村出版物发行体系的目标，构建以省级新华书店为后援保障，以市新华书店为中心，以镇、街道书店为网点，覆盖城乡管理规范的农村出版物发行体系。至“十一五”末，全市实现镇、街道新华书店“农村小连锁”全覆盖，并逐步向社区和校园发展。

  （三）建设原则

    1．科学规划，合理布局。根据我市农村经济发展的总体水平和趋势，以及广大农民群众文化消费的实际需求和消费潜能，立足当前，着眼长远，合理布局，积极有序地推进新华书店“农村小连锁”网点建设。

    2．政府推动，市场运作。政府在政策上给予扶持，积极支持新华书店“农村小连锁”工程建设。坚持市场化运作，成熟一家发展一家，降低加盟者的经营风险，实现可持续发展。

    3．兼顾两个效益。注重经济效益和社会效益并举，切实使农民群众得到实惠，向农民群众提供更多的低价位图书，提高农民群众文化素养。

    二、突出工作重点，扎实推进工程建设

  （一）稳步推进工程建设

    充分发挥新华书店各镇、街道现有网点的优势，吸纳改造为新华书店农村小连锁，增加硬件设施，扩大图书品种，改善农村图书消费环境。至“十一五”末实现新华书店农村小连锁覆盖到各镇、街道，并根据城乡一体化目标，逐步向条件成熟的社区、学校发展。

  （二）完善服务机制

    1．各镇、街道新华书店“农村小连锁”在做好经营的同时，开展送书进村、送书到校园活动，建立服务机制，使送书进村、校园图书流动供应与“农村小连锁”网点一起形成动静结合的农村图书发行网络。

    2．市新华书店对尚未建立“农村小连锁”的镇、街道和学校，应定期开展送书下乡、送书到校服务活动。

  （三）创新管理模式