桐乡市交通运输局文件

桐交〔2012〕106号

关于印发桐乡市农村公路管理养护活动年
工作方案的通知

桐乡市公路管理段、各有关单位：
    为进一步提升全市农村公路管理养护水平，实现农村公路管理工作规范化、制度化和常态化发展，特制定《桐乡市农村公路管理养护活动年工作方案》。现印发给你们，请认真组织实施。
      

二○一二年八月十六日

桐乡市农村公路管理养护活动年工作方案

    为进一步提升我市农村公路管理养护水平，实现农村公路管理工作规范化、制度化和常态化发展，确保农村公路管理养护年活动取得实效，现根据省厅《关于印发浙江省农村公路管理养护年活动实施方案的通知》（浙交〔2012〕131号）、嘉兴市交通运输局《关于印发嘉兴市农村公路管理养护活动年工作方案的通知》(嘉交〔2012〕102号)文件精神，结合我市实际，特制定本方案。
    一、指导思想
    以科学发展观为指导，围绕农村公路服务“三农”的要求，按照“网络完善、安全畅达、建管养并重”发展目标，主抓“质量、规范、服务”三项工作，管好“建设、管理、养护”三大环节，全力打造农村公路“畅通、安全、保障”三张网络，使全市农村公路品质显著提升。
    二、活动目标
    （一）总体目标：通过管养年活动，建立健全农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系，确立管养模式，实现四个提升，全面巩固农村公路养护管理体制改革取得的成绩，进一步提升我市农村公路综合管养水平。
    （二）具体目标
    1.“确定两种管理模式”。通过本次养护年活动，各镇（街道）、振东新区对现行管养模式进行认真总结，不断完善，努力创新，争取将统管统养模式和市场化模式在我市全面推广。
    2.“完善各项制度”。目前我市的《桐乡市农村公路养护与管理办法》（包涵养护管理和路政管理）、《桐乡市乡村公路养护与管理考核办法》（桐交〔2012〕31号）、《桐乡市乡村公路大中修工程管理办法（试行）》（桐交〔2012〕30号）均已出台。通过本次养护年活动，不断完善创新各项配套制度，使农村公路养护管理走上规范化、专业化、制度化的轨道。  
    3.“实现四个提升”。一是实现创建农村示范路力度提升。每个镇（街道）、振东新区每年创建一至两条农村公路文明示范路。通过示范路的创建，使我市的农村公路路容路貌得到提升。切实解决农村公路普遍存在的路肩缺失、边坡不稳、边沟淤积、安全标志缺损等通病。二是实现创建文明公路站标准提升。创建2至3个省级农村公路养护管理示范镇。按照《嘉兴市农村公路文明公路站评创（复评）办法》（嘉公路【2010】155号）文件精神，对组织建设、文化建设、养护工作、路政管理、内业管理、应急机制等六大方面的工作进行强化。通过创建文明公路站实现我市农村公路管养综合水平的提升。三是实现路政管理执法水平提升。不断探索和拓宽农村公路路政管理路子和办法，加强农村公路路政管理，保护路产完整，完善路政信息员和协管员职责，做好与公路段路政中队的联系沟通，做到信息及时上报。规范农村公路路政巡查工作，制定农村公路应急预案，加强对农危桥的监控，落实农村公路突发事件预防处置措施。四是养护管理人员素质提升。通过本次养护年活动，使从业人员的专业素质水平得到根本提升。加强基层养护人员的技术培训工作，通过组织交流学习、取长补短、专家授课、现场观摩答疑，举办培训班等方式，提高一线人员的专业技术水平。
    三、活动安排
    本次农村公路管理养护年活动自2012年7月份开始，至2014年12月底结束，分三个阶段开展：
    （一）动员部署阶段（2012年7月份）：通过调查摸底全面掌握和梳理全市农村公路管养工作实际情况，召开全市农村公路工作会议，明确各镇（街道）、振东新区管理养护责任目标。全方位开展宣传动员活动，充分利用报刊、广播、电视等媒介，大力宣传养护年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性，强化管理养护意识，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。
    （二）组织实施阶段（2012年8月至2014年10月）：公路段、各镇（街道）、振东新区要按照活动方案要求，加强领导，落实责任，分解目标，细化措施，强化督导，确保养护年活动各项措施贯彻到位；逐年对养护年活动开展情况进行分析总结，对相关单位管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，向社会公布农村公路管理养护状况。
    （三）考核评比阶段（2014年10月至12月）：组织召开全市经验交流会，宣传、推广养护年活动中各部门涌现的好的做法和先进经验。对照责任目标，对公路段、各镇（街道）、振东新区实施养护年活动的成效予以考核评估。考核结果与当年度评先评优、工作考核目标挂钩，激励先进，以效能推动养护规范化、标准化。对活动中取得明显成效的部门予以表彰奖励，对活动开展不力，未取得预订目标的全市予以通报批评。
     四、工作要求
    （一）加强组织领导，明确职责分工。本次农村公路管理养护年活动由市交通运输局负责协调落实；由公路段负责我市的农村公路管理养护年活动。各镇（街道）、振东新区要按照《桐乡市农村公路养护与管理办法》（86号政府令）、《桐乡市乡村公路规范化管理工作实施意见》(桐交〔2007〕93号)文件要求，明确农村公路管理养护工作管养主体、目标、机构设置、管理职责和资金来源，要确保农村公路的管理工作纳入行业管理和政府公共服务范畴。
    （二）加大财政投入，确保资金到位。农村公路省补资金、地方财政补助资金实行单独列帐、分别补助，做到专户管理、专款专用、专项核算。各镇（街道）、振东新区在市财政补助的基础上，配套资金不得低于：乡道每公里1500元，村道每公里1000元。
    （三）狠抓工作落实，强化检查考核。一是做到程序规范。公路段负责组织全市农村公路养护专项工程的设计审查、方案批复和项目验收。要切实加强行业指导和制度建设，做到程序规范、手续齐全、监管有力、措施到位，确保养护工程、安保工程的质量。二是加大交通安全设施投入。切实提高农村公路标志标线设置率，在全市农村公路指路体系试点建设基础上进一步拓展深化，实现我市农村公路指路体系建设全覆盖。三是每年完成一条以上农村公路的绿化档次提升工作，全面提升我市农村公路绿化水平。四是强化检查考核工作，将农村公路养护管理工作纳入对镇（街道）、振东新区年度工作目标考核内容，以镇（街道）、振东新区交管站规范化建设、农村公路日常养护和乡、村道养护工程质量为重点，定期组织农村公路养护管理检查，每季度不少于一次。
    （四）加大宣传力度，营造活动氛围。活动开展期间，各级管养机构要进一步加强农村公路法律法规的宣传，充分利用电视、广播、报纸、宣传横幅、村务公告栏等形式，通过集中宣传、专题报道等方式，有阶段、有重点地宣传农村公路管理养护工作，让社会各界和广大人民群众了解农村公路管理养护工作的重要性及相关法律、法规，引导全社会积极参与到农村公路管理养护工作中来，努力提高全民爱路护路意识，逐步形成领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的良好社会氛围，为我市农村公路事业可持续发展作出积极贡献。

主题词：农村公路  管理养护  活动  方案
抄送：嘉兴市交通运输局，嘉兴市公路管理处，全市各镇、街道，振东新区。         
桐乡市交通运输局办公室          2012年8月16日印发