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关于基层组织建设年集中整改工作方案的通知
各基层党组织：
为抓好整改提高，推进基层党组织晋位升级，是确保基层组织建设年取得实效的关键。进一步提高认识、明确任务、落实责任，根据市委要求，结合本部门实际，现就做好集中整改、晋位升级工作，提出如下方案。
一、把握总体目标
按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织进一步明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。被评定为“好”的党组织要重在巩固提高，力争进入上一级党委表彰的先进基层党组织行列；被评定为“较好”的党组织要重在提档争优，力争年内提升率达到70%；被评定为“一般”的基层党组织80%以上实现晋位升级，被评定为“较差”的党组织要重在整顿转化，力争年内转化率达到90%。
二、找准突出问题
各级党组织要在分类定级阶段对照“五个好”标准和“五个一”要求查找梳理问题的基础上，着重围绕以下八个方面进一步查找问题和薄弱环节。
1．是否做到党建工作年初有计划、年中有分析、年末有总结，有效落实党组织书记岗位目标责任制。
2．是否有一个服务发展、服务基层的好思路，有一个提升党员干部素质能力的行动计划，形成一个党建服务品牌。
3．是否科学合理设置党组织，党组织领导班子结构合理，有一支党性强、作风正、业务精的干部队伍，有一支有战斗力、凝聚力、向心力的党组织班子。
4．是否规范落实以“三会一课”为主要内容的组织生活制度，做到经常化、全覆盖，有规范齐全的工作台帐。
5．是否深入开展创先争优活动，全面实行党员“承诺、亮诺、践诺、评诺”和领导点评、群众评议。
6．是否经常深入基层了解情况、听取意见，积极提出合理化建议，并强化长效建设，形成1-2项创先争优长效机制。
7．是否正常开展党员发展工作，加强党员经常性教育和管理工作，大力开展党内先进典型选树培育工作。
8．是否积极创新党建工作方法和载体，党建工作吻合时代特征、符合实际、切合党员干部思想实际，有强劲的活力。
三、明确方法步骤
（一）梳理整改项目。各基层党组织通过召开领导班子会议对查找出来的问题和不足，按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，分立即整改、逐步整改、需要上级统筹解决等三类进行梳理汇总，逐一列项归类，并报街道党委备案。
（二）制定整改方案。各基层党组织要以形成的调查分析报告和梳理出的整改项目为重要依据，对需要立即整改和逐步整改的问题，召开党组织领导班子会议，逐条分析研究，制定好切实可行的集中整改方案，做到“明确整改任务、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任、明确整改效果”。街道党委将对所属基层党组织上报的整改方案进行逐个审核，主要看整改措施针对性、可行性强不强；对整改方案不符合要求的，给予具体指导，帮助加以完善。
（三）逐级公开承诺。各基层党组织根据上级党组织核定的整改方案，分解细化任务，对每个整改事项排出时间进度，落实工作职责，确保整改提高工作有序推进；在一定范围公布整改方案和进度安排，党组织书记通过党群议事会、党员大会等形式，向党员群众公布，对整改落实事项作出公开承诺。
（四）落实整改举措。各基层党组织要从实际出发，针对查摆出的问题，有针对性地抓好集中整改。要设定有限目标，实行项目推进，对具备条件可以解决的，立即整改落实；对难度较大不能马上整改的，列出时间表，明确责任人，逐步予以解决。7月底前，各党组织就整改落实情况作出书面报告，报街道党委组织办。
四、落实重点任务
（一）狠抓问题整改。各党组织要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，通过认认真真查问题、扎扎实实抓整改，努力以查纠问题、解决问题的实际成效，推进机关基层组织建设。定级为“好”的党组织，要带头树立高标准建设的思想，深入查找问题，在集中整改1—2个突出问题上取得成效，进一步打牢基础；定级为“较好”的党组织，要切实查找和整改基层组织建设的薄弱环节和突出问题，善于发现提升空间，推进基层组织建设更加规范、更加科学；定级为“一般”和“较差”的党组织，要通过建立党员领导干部挂钩联系制度，帮助基层党组织逐个制定出台整顿帮扶计划，进行重点帮带，切实推动一批重点、难点问题的解决。
（二）规范组织生活。坚持把规范落实组织生活制度作为加强基层组织建设的重要着力点，在狠抓基础性工作上下功夫，在推进固本强基上见实效。坚持和完善党的组织生活制度，切实强化党内组织生活的政治性与原则性。严格遵守“三会一课”、组织生活会、谈心交心、思想汇报、民主评议党员和党员领导干部民主生活会等基本制度。注重提高党的组织生活质量，既要紧密结合形势任务及机关党员干部思想实际，不断创新党的组织生活的形式与载体，着力增强党内生活的实效性，又要切实防止为片面追求感染力而将党的组织生活娱乐化、边缘化的倾向。
（三）深化创先争优。坚持以创先争优统揽基层组织建设，不断形成各级组织同创共进、党员干部争先进位的良好态势。把围绕中心、服务大局作为创先争优活动的基本原则，找准创先争优活动与服务大局的结合点，确保创争活动与中心工作同频共振、同步推进。不断丰富创先争优主题，积极创设实践载体，切实把党员干部的智慧、力量凝聚到加快转变经济发展方式的主线上来，在推动科学发展中创先进、争优秀。深入开展党员领导干部下基层“四联四强”活动，积极开展“百千万”实践活动，推动党员干部直接联系群众，服务基层解难题、办实事。大力推进机关党组织结对非公企业党组织“双帮双比”活动，大力实施“六大红色计划”，持续深入开展公开承诺、党员践诺、群众评议、领导点评工作，推进创先争优常态化、长效化，每个基层党组织结合自身实际至少建立一项务实管用的创先争优制度。深入开展窗口服务单位创先争优活动，更好地与服务全局相适应的长效机制。
五、加强组织领导
（一）提高思想认识。集中整改工作是解决基层组织建设突出问题和薄弱环节、推进基层党组织晋位升级、确保基层组织建设年取得实效的关键。各党组织要把基层组织建设年工作作为今年党建工作的首要任务，把集中整改作为开展基层组织建设年的重中之重，切实强化基层组织建设走在全党基层组织建设前头的思想，以更高的标准、更有力的举措、更优更大的成效，推进基层组织建设的规范化、制度化进程，提高组织建设的科学化水平。
（二）落实领导责任。整改提高、解决问题，工作在基层、关键在领导。各党组织要切实加强领导，落实工作责任，狠抓措施落实，务求工作实效。坚持做到“书记抓、抓书记”，各党组织书记要切实履行第一责任人职责，进一步明确工作要求、细化工作措施，以扎实过硬的作风，深入推进各项工作的开展、各项措施的落实。
（三）强化指导检查。各党组织要针对所属基层党组织组织建设的特点与行业特性，分领域、分类别强化指导与督促，对整改落实的进度、质量和效果进行全程跟踪，确保各项整改措施落到实处。街道党委将通过适时召开座谈会、组织学习交流、日常工作督查、走访调研和随机抽查等方式，掌握各党组织集中整改进展情况。对思想上不重视、工作上不得力、整改要求不落实的，进行指导和帮助，并要求限期整改。各党组织的整改落实情况将作为下一步晋位升级的重要依据。
（四）及时总结经验。各党组织在抓好集中整改工作的同时，要积极做好经验总结工作，注重总结在加强基层组织建设方面的创新案例、注重总结在破解难题过程中积累的经验做法、注重总结在推进基层组织建设年中涌现出来的典型事迹、注重总结具有一定推广价值的务实管用制度，并及时上报街道党委组织办。
各基层党组织：
为抓好整改提高，推进基层党组织晋位升级，是确保基层组织建设年取得实效的关键。进一步提高认识、明确任务、落实责任，根据市委要求，结合本部门实际，现就做好集中整改、晋位升级工作，提出如下方案。
一、把握总体目标
按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织进一步明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。被评定为“好”的党组织要重在巩固提高，力争进入上一级党委表彰的先进基层党组织行列；被评定为“较好”的党组织要重在提档争优，力争年内提升率达到70%；被评定为“一般”的基层党组织80%以上实现晋位升级，被评定为“较差”的党组织要重在整顿转化，力争年内转化率达到90%。
二、找准突出问题
各级党组织要在分类定级阶段对照“五个好”标准和“五个一”要求查找梳理问题的基础上，着重围绕以下八个方面进一步查找问题和薄弱环节。
1．是否做到党建工作年初有计划、年中有分析、年末有总结，有效落实党组织书记岗位目标责任制。
2．是否有一个服务发展、服务基层的好思路，有一个提升党员干部素质能力的行动计划，形成一个党建服务品牌。
3．是否科学合理设置党组织，党组织领导班子结构合理，有一支党性强、作风正、业务精的干部队伍，有一支有战斗力、凝聚力、向心力的党组织班子。
4．是否规范落实以“三会一课”为主要内容的组织生活制度，做到经常化、全覆盖，有规范齐全的工作台帐。
5．是否深入开展创先争优活动，全面实行党员“承诺、亮诺、践诺、评诺”和领导点评、群众评议。
6．是否经常深入基层了解情况、听取意见，积极提出合理化建议，并强化长效建设，形成1-2项创先争优长效机制。
7．是否正常开展党员发展工作，加强党员经常性教育和管理工作，大力开展党内先进典型选树培育工作。
8．是否积极创新党建工作方法和载体，党建工作吻合时代特征、符合实际、切合党员干部思想实际，有强劲的活力。
三、明确方法步骤
（一）梳理整改项目。各基层党组织通过召开领导班子会议对查找出来的问题和不足，按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，分立即整改、逐步整改、需要上级统筹解决等三类进行梳理汇总，逐一列项归类，并报街道党委备案。
（二）制定整改方案。各基层党组织要以形成的调查分析报告和梳理出的整改项目为重要依据，对需要立即整改和逐步整改的问题，召开党组织领导班子会议，逐条分析研究，制定好切实可行的集中整改方案，做到“明确整改任务、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任、明确整改效果”。街道党委将对所属基层党组织上报的整改方案进行逐个审核，主要看整改措施针对性、可行性强不强；对整改方案不符合要求的，给予具体指导，帮助加以完善。
（三）逐级公开承诺。各基层党组织根据上级党组织核定的整改方案，分解细化任务，对每个整改事项排出时间进度，落实工作职责，确保整改提高工作有序推进；在一定范围公布整改方案和进度安排，党组织书记通过党群议事会、党员大会等形式，向党员群众公布，对整改落实事项作出公开承诺。
（四）落实整改举措。各基层党组织要从实际出发，针对查摆出的问题，有针对性地抓好集中整改。要设定有限目标，实行项目推进，对具备条件可以解决的，立即整改落实；对难度较大不能马上整改的，列出时间表，明确责任人，逐步予以解决。7月底前，各党组织就整改落实情况作出书面报告，报街道党委组织办。
四、落实重点任务
（一）狠抓问题整改。各党组织要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，通过认认真真查问题、扎扎实实抓整改，努力以查纠问题、解决问题的实际成效，推进机关基层组织建设。定级为“好”的党组织，要带头树立高标准建设的思想，深入查找问题，在集中整改1—2个突出问题上取得成效，进一步打牢基础；定级为“较好”的党组织，要切实查找和整改基层组织建设的薄弱环节和突出问题，善于发现提升空间，推进基层组织建设更加规范、更加科学；定级为“一般”和“较差”的党组织，要通过建立党员领导干部挂钩联系制度，帮助基层党组织逐个制定出台整顿帮扶计划，进行重点帮带，切实推动一批重点、难点问题的解决。
（二）规范组织生活。坚持把规范落实组织生活制度作为加强基层组织建设的重要着力点，在狠抓基础性工作上下功夫，在推进固本强基上见实效。坚持和完善党的组织生活制度，切实强化党内组织生活的政治性与原则性。严格遵守“三会一课”、组织生活会、谈心交心、思想汇报、民主评议党员和党员领导干部民主生活会等基本制度。注重提高党的组织生活质量，既要紧密结合形势任务及机关党员干部思想实际，不断创新党的组织生活的形式与载体，着力增强党内生活的实效性，又要切实防止为片面追求感染力而将党的组织生活娱乐化、边缘化的倾向。
（三）深化创先争优。坚持以创先争优统揽基层组织建设，不断形成各级组织同创共进、党员干部争先进位的良好态势。把围绕中心、服务大局作为创先争优活动的基本原则，找准创先争优活动与服务大局的结合点，确保创争活动与中心工作同频共振、同步推进。不断丰富创先争优主题，积极创设实践载体，切实把党员干部的智慧、力量凝聚到加快转变经济发展方式的主线上来，在推动科学发展中创先进、争优秀。深入开展党员领导干部下基层“四联四强”活动，积极开展“百千万”实践活动，推动党员干部直接联系群众，服务基层解难题、办实事。大力推进机关党组织结对非公企业党组织“双帮双比”活动，大力实施“六大红色计划”，持续深入开展公开承诺、党员践诺、群众评议、领导点评工作，推进创先争优常态化、长效化，每个基层党组织结合自身实际至少建立一项务实管用的创先争优制度。深入开展窗口服务单位创先争优活动，更好地与服务全局相适应的长效机制。
五、加强组织领导
（一）提高思想认识。集中整改工作是解决基层组织建设突出问题和薄弱环节、推进基层党组织晋位升级、确保基层组织建设年取得实效的关键。各党组织要把基层组织建设年工作作为今年党建工作的首要任务，把集中整改作为开展基层组织建设年的重中之重，切实强化基层组织建设走在全党基层组织建设前头的思想，以更高的标准、更有力的举措、更优更大的成效，推进基层组织建设的规范化、制度化进程，提高组织建设的科学化水平。
（二）落实领导责任。整改提高、解决问题，工作在基层、关键在领导。各党组织要切实加强领导，落实工作责任，狠抓措施落实，务求工作实效。坚持做到“书记抓、抓书记”，各党组织书记要切实履行第一责任人职责，进一步明确工作要求、细化工作措施，以扎实过硬的作风，深入推进各项工作的开展、各项措施的落实。
（三）强化指导检查。各党组织要针对所属基层党组织组织建设的特点与行业特性，分领域、分类别强化指导与督促，对整改落实的进度、质量和效果进行全程跟踪，确保各项整改措施落到实处。街道党委将通过适时召开座谈会、组织学习交流、日常工作督查、走访调研和随机抽查等方式，掌握各党组织集中整改进展情况。对思想上不重视、工作上不得力、整改要求不落实的，进行指导和帮助，并要求限期整改。各党组织的整改落实情况将作为下一步晋位升级的重要依据。
（四）及时总结经验。各党组织在抓好集中整改工作的同时，要积极做好经验总结工作，注重总结在加强基层组织建设方面的创新案例、注重总结在破解难题过程中积累的经验做法、注重总结在推进基层组织建设年中涌现出来的典型事迹、注重总结具有一定推广价值的务实管用制度，并及时上报街道党委组织办。
