关于开展“百日攻坚?晋位升级”专项行动扎实推进基层组织建设年的通知

各基层党组织：
前一阶段，各单位根据中央和省、市委部署，统筹谋划、精心组织、扎实推进基层组织建设年活动，全面完成了基层党组织调查摸底、分类定级工作。下一步要突出抓好整改提高、晋位升级工作，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。根据上级对基层党组织整改提高、晋位升级工作的相关要求，决定在全街道各级党组织中开展“百日攻坚?晋位升级”专项行动。现就有关事项通知如下：
一、工作目标
要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的工作要求，集中力量抓支部、抓整改，力争用3个月左右的时间，实现以下目标：到8月底前，全街道被定级为“较好”的基层党组织70%以上实现晋位升级、“一般”的基层党组织80%以上实现晋位升级，“较差”的基层党组织得到转化，其中90%以上实现晋位升级。机关部门、事业单位党支部要率先全面实现晋位升级。同时，要结合实际，打造一批党建工作示范点。
二、工作措施
要紧紧围绕桐委组〔2012〕20号、桐委组〔2012〕44号文件提出的工作要求，着重开展“八个一”活动，切实做到基层党组织的整改任务明细化、整改措施具体化、整改过程规范化、整改效果公开化，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
1.开展一次问题查摆。要对基层党组织调查摸底、分类定级工作全面进行一次“回头看”，根据前一阶段对每个基层党组织的定级情况，认真研究和分析，对定级为“好”和“较好”的基层党组织，进一步研究巩固提升的办法和措施；对定级为“一般”特别是“较差”的基层党组织，深入查找带头人队伍、工作思路、发展现状、工作制度、活动阵地、保障机制等方面存在的突出问题和薄弱环节，逐个逐项地制定整改方案。要由点及面地对本单位基层党组织存在的普遍问题进行归纳分析，为面上采取针对性举措打好基础。
2.整转一批后进党组织。对后进党组织，通过领导联系包干、机关结对帮扶、派驻工作组等方式落实整改责任，并区分不同情况，有针对性地采取下派“第一书记”、挂牌招才、包案化解、开展专项审计等措施帮助整顿转化。要切实加强基层党组织分类定级的动态管理，全面建立基层党组织整改落实工作台帐，对后进党组织整转实行项目化推进和挂牌销号，确保后进党组织整改落实工作底数清、情况明。
3.发放一批宣传卡册。要结合七一慰问、《今日桐乡》报发放、驻村干部走访等途径，把《基层组织年宣传卡》发放到每位党员手中，进一步提升广大党员群众对基层组织建设年活动的知晓率。同时，将编印的《基层组织建设年工作手册》下发到每个基层党组织、党小组、党员服务中心、党代表工作室及各级党代表手中，每户党员中心户、示范户家中，接受党员群众监督评价。
4.开展一次公示亮诺。坚持群众路线，开门搞整改，在基层单位宣传栏、公开栏等醒目位置专门开辟《基层组织建设年公开栏》。基层党组织要将分类定级结果、存在主要问题、整改措施、完成时限、责任人员、下一步工作思路等内容通过宣传栏张贴、会议通报、网上公示等形式进行公开，自觉接受党员群众的监督。要结合“先锋承诺”，就整改提高、晋位升级工作向党员群众作出具体实在、切实可行的专项承诺，并将整改结果公开，接受监督，取信于民，确保整改取得实效。
5.健全一批组织制度。把选优训强基层党组织领导班子特别是党组织书记作为增强党组织活力的基础，对不健全不称职的基层党组织领导班子及时进行调整充实。深入实施村干部“德能双强”计划，通过举办“领雁论坛”、“双强讲坛”等形式，对基层党组织书记开展一次全面轮训，提升基层党组织带头人综合素质，切实增强带头创业致富、带领创业致富、带动社会平安和谐的能力。开展村干部“双述双评”活动，切实解决村干部“不在岗、不履职、不作为”的问题。深化“城乡联动发展、群团联动推优”发展机制，探索实施“党员积分公示制”，大力推进“党员人才工程”，创新党员从严管理机制，畅通党员“出口”，切实增强党员队伍的生机和活力。着眼于增强基层组织自转功能、有利于教育培训和作用发挥，因地制宜调整一批基层组织设置。
6.突出一个整改重点。切实把两新组织党组织作为整改提高、晋位升级的重点领域，全面推行“红色管理”，深入实施“六大红色计划”。要在6月底前建立非公企业党建工作台账，一企一策开展整转。要在6月份完成非公企业流动党员集中排摸，7月底前实现联络员对未建立党组织特别是没有党员非公企业的全覆盖，并在非公企业集聚和外来流动人员集中的区域组建一批区域性党组织。落实非公企业党组织工作经费据实税前列支规定，建立党费拨返制度，探索建立新建党组织一次性补助和党组织负责人津补贴制度。加强两新组织党建工作的品牌创建，扎实推进非公企业党建标准化建设，切实推动两新组织党建由有形覆盖向有效覆盖转变。全面开展“发展强、党建强”非公企业示范党组织创建工作，进一步加强对双管企业党组织的重点联系和直接指导，充分发挥示范带头作用。结合当前经济形势，把服务实体经济作为两新组织党建的重点工作来抓，引导党组织发挥企业发展的政治引领作用和职工群众的政治核心作用。
7.破解一批党建难题。加大对基层党组织建设人力、物力、财力投入，进一步落实基层干部报酬待遇，建立健全基层党组织经费稳定增长机制，加强基层党组织活动场所阵地的保障力度。实施新一轮村级集体经济“壮大”工程，通过政策帮扶、指导帮扶、结对帮扶等方式，扶持发展村级物业经济，着力增强村集体“造血”功能。着力解决退职村干部社会保障问题，认真落实市文件精神，在6月底前完成调整退职村干部城乡居民社会养老保险政策申报工作。切实加强村级后备干部培养储备，努力建立一支素质优良、结构优化、数量合理的村级后备干部队伍。
8.开展一次星级评估。研究制定基层党组织“五星级”管理办法，原则上“好”的可分别评为五星级和四星级、“较好”的为三星级、“一般”的为二星级、“较差”的为一星级或无星，让基层党组织都有晋位升级的空间。建立跟踪问责制度，对整改落实情况实行全程跟踪，对整改落实不力、效果不佳、群众反映差的，要约谈、问责基层党组织书记，并限期整改。上级党组织要对下属党组织整改落实情况开展满意度测评，满意率低于80%的进行再整改再落实；满意率达到80%以上的，进行评估验收。同时，将评星定级情况与基层党组织书记绩效报酬挂钩，作为评先评优的重要依据。
三、有关要求
各基层党组织要切实加强对“百日攻坚?晋位升级”专项行动的领导，落实整改责任，集中整转一批后进党组织、带动一批中间党组织，提升一批先进党组织。
1.坚持统筹兼顾。要运用统筹的方法、整合的理念把基层组织建设年与其他中心任务和重点工作紧密结合起来，通盘考虑、统筹协调、相互促进。
2.坚持示范带动。集中宣传推介一批先进典型和经验做法，让基层党组织学有榜样、干有方向、赶有目标。向全体党员发放好宣传卡，进一步提升基层组织建设年的知晓率，扩大党员的参与面。
3.坚持一抓到底。要坚持上下结合，把工作重心向基层下移，把工作力量向基层充实，把经费投入向基层倾斜，真正把基层组织建设年抓具体、抓实在、抓到底，集中力量为基层解决几个突出问题，办几件实事，使各项工作在支部落实，在支部见效。