朗读
崇福镇村邮站建设工作实施方案
根据桐政办发[2011]128号文件《桐乡市村邮站和信报箱建设工作实施方案》的精神，结合我镇实际，现就崇福镇村邮站建设工作提出如下实施方案。
一、目的意义
邮政是国家重要的社会公共事业，邮政普遍服务由政府保障，以确保全体社会成员享受到基本的邮政服务。目前我镇村级邮政普遍服务网点建设相对滞后，特别是“最后一公里投递”问题较为突出，农村邮件不能妥善投递到户。加强邮政普遍服务，推进村邮站建设，有助于深入推进新农村建设，有利于加快实现基本公共服务均等化，确保全体公民均等、便利、安全地享有邮政普遍服务，有利于促进社会和谐安康，建成惠及全镇人民的小康社会。
二、总体要求
全镇26个行政村每个村建有1家村邮站，努力构建惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍公共服务体系。村邮站建设工作要在3月15日前完成，其中村邮员招聘工作在2月6日前完成。
三、建设模式和建设内容
1、建设模式：村邮站建设实施主体为各建制村，各村要根据本地实际，因地制宜，明确职责，落实场地（无偿提供），加强管理，确保按时村村通邮。
2、服务功能：村邮站功能分基本服务功能和扩展服务功能两个方面。基本服务功能包括函件、报刊、普通包裹投递等基本公共服务；扩展服务功能包括邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车票、飞机票）、账户转付和小额现金支付等助农取款金融服务、公用事业费用代收代缴、农村药品配送和农资配送等。
3、建设要求：村邮站按一类站、三类站进行分类建设与管理。联丰村、芝村村、东安村、上市村、留良村等5个村建三类村邮站，其余21个村建一类村邮站。村邮站原则上应整合到各村社区（便民）服务中心中，无法整合的，可以利用村现有公用设施或租赁农民用房按建设标准加以装修改造。投资标准为站均6000元，每站使用面积原则上不小于15平方米，统一标准、统一标识、统一设施，并配备必要的服务、投递工具。各村负责落实场地，邮政支局负责装修、配备设施，制定业务规程和服务质量考核标准，并做好培训和指导工作。
4、村邮员：各村根据村庄范围、人口和服务内容，采取招聘或兼职等形式设立村邮员。村委会应与每个村邮员签订村邮目标管理责任书，并负责村邮员的工作考核、报酬发放。村邮员要遵守有关规定，接受邮政支局的业务指导与管理。
四、资金保障
1、建设资金。每个村邮站建设资金标准为6000元，其中邮政部门补助1200元（按实物形式配套），其余4800元由市财政全额承担。
2、日常经费。村邮站日常运行经费及村邮员工作报酬（含村邮员意外伤害险）由市、镇二级财政分担，一类村邮站每年定额补助18000元，三类村邮站每年定额补助26400元，其中市财政给予每个村邮站每年定额补助12000元，其余部分由镇财政承担。各村结合本村实际情况，按照不低于以上标准制定本村村邮站日常运行经费及村邮员工作报酬标准，并负责办理村邮员意外伤害保险。今后，根据经济发展和村民对邮政服务需求情况，适时调整村邮站日常运行经费和村邮员工作报酬。扩展类业务由邮政支局按照业务量另外支付酬金。
3、资金管理。村邮站日常运行经费由市、镇二级财政直接划拨到村，其中日常运行经费的90%年初划拨到位，10%待年终考核合格后再划拨到位。各村应建立专户进行核算和管理，同时，要健全完善资金管理制度和内部财务管理制度，确保资金安全。
五、保障措施
1、加强领导。镇政府成立由镇长张雪根任组长，党委委员吴赟娇任副组长，新农村办、民政办、财政局、邮政支局负责人及各村村委会主任为成员的崇福镇村邮站建设工作领导小组，负责村邮站建设的组织、协调和推进工作，领导小组办公室设在邮政支局，负责具体实施工作。
2、落实任务。各村村委会主任为村邮站建设工作的第一责任人，负责落实村邮站场地和招聘村邮员；新农村办负责将村邮站建设纳入新农村建设考核范围；民政办负责将村邮站工作纳入村社区（便民）服务中心的工作范围；财政局负责村邮站日常运行经费定额补助的落实到位；邮政支局负责村邮站建设方案的实施工作和村邮员的岗前培训工作。各村和有关部门要高度重视，将村邮站建设作为政府实事工程，按照各自职责，各司其职，密切配合，确保按时完成建设任务。
3、强化监督。领导小组及其办公室要切实加强对村邮站建设工作的统筹协调和监督检查，建立考核机制，确保村邮站建设工作抓实抓好。同时不断根据农村用邮需求，不断改进服务方式，丰富服务内容，提供人民满意的服务。
附件1：村邮站建设标准
附件2：村邮站服务标准
附件3：村邮员的招聘要求、工作职责和考核管理
附件4：村邮站建设基本情况表
附件1：
村邮站建设标准
一、建设原则
村邮站原则上应整合到各村社区（便民）服务中心中，无法整合的，可以利用村现有公用设施或租赁农民用房按建设标准加以装修改造。
二、站房选址和装修的总体要求
1、村邮站站房由当地建制村无偿提供，每站面积原则上不小于15平方米。站址要求选择在本村村委会办公大楼或村民聚居区、人流较集中等方便村民用邮的地方，并要考虑运送邮件车辆易于进出或停放，站房原则上宜选在地面一层。
2、根据村委提供的村邮站站房的不同条件，站房可分为：需装修和不需装修两类。对于附设在村社区（便民）服务中心中的情况，须增设服务标识牌，标识牌上的文字统一为“村邮站”，色彩及样式等参照当地其他便民项目自行制定。
3、村邮站建设按照“统一站牌标识、统一业务设施”的原则实施。
4、站房装修要求：建筑外立面和室内墙面、顶面采用白色乳胶漆粉饰，地面做平整处理。根据室内布局进行简单的线路布设，保证电话、电脑、网络、电源等的正常使用。考虑消防用具配备。
5、村邮站标识系统的安装要求
（1）村邮站站牌：村邮站站房正面外墙合适地方处须安装省邮政公司统一制定的站牌。
（2）村邮站店招：有条件的村邮站，可以选择装置村邮站店招，按全省统一标准的村邮站标准设立。
6、上墙制度牌：站房内墙显眼位置处须悬挂以下制度牌：村邮员岗位职责、开办业务种类及资费（适用提供扩展服务的三类村邮站）。
7、信筒箱：信筒箱悬挂在站房外墙正立面合适位置，投信口距地面高度为150-160cm。
三、村邮站用品用具配置标准
1、一类站：配置站牌、信筒箱、投递分拣桌、工作椅、包裹文件柜、自行车、小背袋、后挂袋、投递夹、村邮站章、村邮员个人名章、告示板、上墙制度牌、村邮员工号牌等基本设施及用品用具。
2、三类站：基本设施及用品用具在一类站基础上增加营业桌、服务内容告示和时间牌、业务宣传架、计算器、小台秤、电脑终端设备、网络设备、打印机、电子秤、ePOS（商易通）或ATM机等。使用单独开发的“村邮站信息系统”或其它信息化平台，办理邮政全业。
附件2：
村邮站服务标准
一、村邮站的服务功能
1、一类站：只办理基本服务，不办理扩展业务。基本服务功能包括按规定交由村邮站投递的各类邮件包括平常邮件（平信、帐单、明信片、印刷品等）、给据邮件（挂号信、普通包裹、汇款通知单等）、报刊。
2、三类站：在做好基本服务的基础上，开办各类扩展服务。扩展服务功能是指邮政其它业务的代办受理、公用事业费用代收代缴、票务代理、代办电信、农村药品配送和农资配送等，还可依照实际需求与开办条件有选择地利用ATM或ePOS（商易通）等设备提供简易金融服务（农村小额支付结算、定额提现等）。
二、村邮站基本服务业务流程
1、村邮站基本服务包括平常邮件、给据邮件、普通包裹和报刊的到户投递。邮政支局按规定频次与时限，将邮件报刊送达村邮站指定接收人员，村邮员负责在本村范围内投递到户。
2、村邮站投递原则上每周不少于六天，在邮件送达的24小时内完成第一次投递，可以根据当地村民的生活习惯，选择白天或者夜间进行投递。
3、社会经济发展水平较高、村民邮政服务需求旺盛的地方，鼓励村邮员提供逐日服务。
4、村邮员在接收给据邮件（含普通包裹）、邮发期刊时，应对邮件实物和投递清单逐件核对，并在其中一联投递清单的签收栏中逐件加盖村邮员名章后交邮政投递员带回邮政支局，另一联清单随邮件（期刊）一起交付村邮员。
5、村邮员投递给据邮件（期刊）时由收件人在投递清单上签收，投递清单应及时交邮政投递员带回支局（所）,投递人员要做好投递清单和邮件投递情况的检查与指导工作。
6、未妥投邮件可向村民发领取邮件通知单（注明领取邮件时间），村邮员返回村邮站后将未妥投邮件的领取信息公示在公告栏内，以便当地村民相互告知，及时领取邮件。在组织下一次投递时需带上前次未妥投邮件一起投递，对投递两次后的邮件可根据用户的实际情况，由村邮员自行确定妥投方式。
7、投递清单上交时仍未妥投的邮件，应在投递清单上注明未妥投原因和日期，并做好未妥投邮件的后续处理工作。
8、无法投递邮件粘贴（邮1407）改退批条，标注改退原因后退交邮政投递员。
9、由邮政局统一刻制“村邮站名章”和“村邮员个人名章”，用于各类村邮站业务工作（包括业务单册、邮件交接签收等）。
附件3：
村邮员的招聘要求、工作职责及考核管理
一、村邮员招聘要求
1、一类站村邮员：
（1）政治思想素质好，热爱村邮工作；
（2）身体健康，年龄男55周岁以下（1957年1月1日以后出生）、女50周岁以下（1962年1月1日以后出生）；
（3）文化程度在初中以上（含初中）；
2、三类站村邮员：
（1）政治思想素质好，热爱村邮工作；
（2）身体健康，年龄在45周岁以下（1967年1月1日以后出生）；
（3）文化程度在高中以上（含高中）；
（4）能熟练操作电脑。
二、村邮员岗位职责
1、严格遵守邮政通信纪律和职业道德，外出投递时要遵守交通规则；
2、对本辖区范围内的报刊邮件必须做到按址投递到户；
3、保证报刊邮件的投递质量和时限要求；
4、认真做好用户报刊查询、妥善处理用户投诉；
5、严格遵守邮政相关法律法规，邮件必须妥善保管，无法投递的邮件要及时退回给邮政部门；
6、严禁私自非法开拆、隐匿或丢弃邮件；
7、不得以任何理由擅自停投邮件报刊，对确属特殊事由的必须事先告知邮政部门。
三、村邮站业务培训及考核管理
1、邮政局负责村邮站工作的业务培训。根据村邮员工作职责，组织集中或分片的培训。
2、所在邮政支局负责村邮站工作的日常指导与管理，质量检查等工作，并通过现场检查或走访用户等方式掌握村邮站运营质量、了解村民对村邮服务的满意度。
3、邮政部门每月根据现场检查和群众反馈意见，对上月村邮员履职情况和服务水平提出考核意见，提交各村，作为对村邮员补贴发放、考核的依据。
4、各村根据邮政部门提出的考核意见，每月对村邮员的基本服务职责进行考核。村邮站扩展服务由邮政局根据相关标准支付业务酬金。根据村邮工作整体情况和村邮员履职情况，各村对村邮员进行评价和任用。
附件4：
村邮站建设基本情况表
填报单位（盖章）： 填报时间：
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村邮员姓名 |
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性 别 |
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照片 （2寸） | ||
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出生年月 |
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政治面貌 |
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电 话 |
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家庭地址 |
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村 邮 站 站 房 |
地址（请注明在村社区（便民）服务中心、村委会办公大楼、村其他公用设施或租赁农民房） |
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面积 |
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是否需装修 |
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请将此表格及村邮员身份证复印件于2月6日前上报镇宣传办，联系人：朱鏏，联系电话：89395085，13600555775，655775。
