朗读
各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
《桐乡市农田水利工程长效运行管护实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一二年九月十四日
桐乡市农田水利工程长效运行管护
实施方案
根据浙江省人民政府办公厅《关于印发浙江省加快水利改革试点方案的通知》（浙政办发〔2012〕49号）和浙江省水利厅关于印发《浙江省加快水利改革试点实施意见》的通知（浙水计〔2012〕33号）精神，为进一步落实责任、明确任务，指导和推动各地开展农田水利工程长效运行管护工作，特制定如下实施方案。
一、工作目标
通过对全市农田水利工程长效运行管护，全面落实管护主体，明确安全管理和运行管理责任，确保农田水利工程正常运行，保障灌溉引水、防洪排涝安全，促进我市经济社会又好又快发展。
二、主要任务及责任分解
在全市组织开展农田水利工程管理现状调查，落实管护主体，明确运行管护责任，以各镇（街道）为单位登记造册并予以公布。各镇（街道）负责本区域内农田水利工程的监督管理，督促各行政村确定农田水利工程管护主体，市水利局和各地农业经济服务中心加强对管护主体的业务指导和技术服务。
各镇（街道）按属地管理的原则，督促各行政村组建以受益农户为会员的水利排灌管理协会实行区域集中管理，建立专业运行管护队伍，做到定人员、定工程、定责任、定报酬，建立起规范的长效管理机制和监督检查机制。同时积极探索市场化运行管护模式。
市水利局会同财政局研究出台农田水利工程运行管护财政资金补助政策，制定农田水利工程运行管护管理办法，明确资金的申请主体、使用程序和监管，强化资金管理，不断完善农田水利工程长效运行管理机制。
三、实施步骤
（一）组织准备阶段。10月底前各地完成农田水利工程现状调查，落实管护主体，确定管护人员，以镇（街道）为单位登记造册并予公布。出台农田水利工程运行管护财政资金补助政策，制定农田水利工程长效运行管护管理办法。
（二）试点开展阶段。12月底前完成农田水利工程运行管理体制改革试点工作，在全市范围内选择一定数量的行政村作为试点，开展农田水利工程长效运行管护工作，按照“谁受益、谁管理”的原则，积极探索适合当地的管护模式，成立以受益农户为会员的水利排灌协会，选择责任心强、有一定影响力的会员组建专业运行管护队伍，明确管护人员、制度、经费和责任，建立长效运行管护机制。
（三）逐步推广阶段。在总结试点工作经验的基础上选择积极性高的行政村逐步进行推广，推广项目以村委会为单位上报各镇（街道办事处）农经中心，由农经中心负责在上年11月底前向水利局申请立项，水利局会同财政等相关部门对各镇（街道）的申请报告进行审核，对符合农田水利工程长效运行管护条件的项目列入年度实施计划，并由村委会组织实施辖区内农田水利工程的长效运行和管护。各镇（街道）按照属地管理的原则，督促各个行政村及时组建农田水利工程运行管护专业队伍，建立起长效运行管护机制。
四、经费承担
农田水利工程长效运行管护所需经费实行市、镇（街道）、村（受益农户）共同承担。市财政补助按照各行政村农田水利工程实际运行管护内容，结合市统计局发布的上年度各行政村辖区内耕地面积计量，补助标准一般不超过20元/亩，补助资金按管理办法执行。
五、工作措施
（一）加强领导，落实责任。为切实加强对我市农田水利工程长效运行管护工作的领导，市政府成立由分管副市长为组长、相关部门负责人为成员的市农田水利工程长效运行管护领导小组，统筹协调此项工作的推进。领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，具体负责对这项工作的指导、监督、检查和考核。各镇、街道要建立相应的组织及工作班子，负责本辖区内农田水利工程长效运行管护工作。
（二）明确职责，强化措施。要建立目标责任制，层层分解任务，做到一级抓一级，层层抓落实。要制定切实可行的日常管理制度和检查验收办法，做到责任、人员、资金“三落实”，原则上要求每600亩左右耕地面积配备一名管理员，一个行政村设一名监督员，管理员和监督员要向社会公布，接受群众监督。对多个行政村受益的农田水利工程，要顾全大局、加强协调，克服推诿、畏难情绪。
（三）加强检查，严格考核。按照农田水利工程长效运行管护管理办法，考核采取定期考核的方式，由市水利局有关科室组成考核组，每年度二次，考核时间为每年的四月和十一月，考核通过听汇报、查台帐、看现场及对当地农民满意度调查相结合的方法进行，实行综合考核。各镇、街道应建立相应的日常管理制度和检查考核办法，加强对这项工作的检查考核。同时，建立健全考核奖励机制，实行考核结果与补助资金相挂钩，对考核合格的进行补助，对考核不合格的不予补助。对工作不力、造成不良影响的责任人及管理员，要通报批评。
（四）加强宣传，营造氛围。各地要通过各类媒体和各种形式，加大对农田水利工程长效运行管护工作的宣传力度，提升宣传效果，营造良好氛围。各新闻单位要把该项工作作为一项重要内容，有针对性地加强宣传报导，提高全社会对加快农田水利工程长效运行管护的认知度和关注度。
附件：桐乡市农田水利工程长效运行管护内容申报表
