关于转发《桐乡市行政村（社区）安全生产管理工作基本规范》的通知

 

各村（社区）：

根据“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，以及省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委〔2009〕88号）的要求，为进一步加强基层安全生产监管网络建设，巩固安全生产基层基础工作，现将《桐乡市行政村（社区）安全生产管理工作基本规范》，并转发给你们，请结合《2012年屠甸镇行政村（社区）安全生产考核指标和考核标准》，认真贯彻执行。

特此通知

附件：1、《桐乡市行政村（社区）安全生产管理工作基本规范》

2、《2012年屠甸镇行政村（社区）安全生产考核指标和考核标准》

 

                        二○一二年六月五日

 

主题词：转发  行政村安全生产规范  通知

抄送：市安监局，镇党政班子全体人员。

屠甸镇人民政府办公室            2012年6月5日印发

附件：1

桐乡市行政村（社区）安全生产管理工作基本规范

 

一、目标

（一）各行政村（社区）应每年制订安全生产目标和工作计划，既要包括事故起数、人员伤亡、财产损失等“三项指标”，又要包括宣传教育、隐患排查治理等工作安排和措施。

（二）年底应形成书面总结，报镇（街道）安监站（安委办），并接受镇（街道）的工作考核。

二、组织机构和人员职责

（一）各行政村（社区）应建立安全生产领导机构，由行政主要领导负责，为本辖区安全生产第一责任人，对辖区内的安全生产工作负总责。

（二）明确至少一名同志担任安全生产管理员，具体负责安全生产日常管理工作，并接受上级安监部门的指导和培训。

（三）应督促辖区内生产经营单位建立安全生产管理机构，明确专兼职安全生产管理人员，并在取得安全生产管理人员资格证书后上岗，建立行政村（社区）安全生产管理网络。

（四）行政村（社区）安全生产管理员工作职责：

1.宣传、贯彻国家在安全生产方面的法律法规、方针政策和上级有关安全生产工作指示，按时完成上级布置的各项工作。

2.协助制订本辖区安全生产年度工作计划，召开安全生产会议，完善安全生产各项规章制度，签订安全生产责任书。

3.摸清辖区内生产经营单位的底数，对重大危险源和特种设备情况进行登记；掌握安全生产主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗情况，并分别建立台账。

4.督促、指导辖区内生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产主体责任，明确安全生产管理人员，制订各项规章制度和操作规程，建立安全生产管理台账。

5.监督检查辖区内生产经营单位执行安全生产法律法规和国家标准及相关行业标准的情况，及时消除安全隐患。对安全生产违法违规行为，提出整改意见，同时向镇（街道）安监站报告，并跟踪督促整改。

6.开展安全生产知识的宣传，配合有关部门开展检查和整治。

7.及时向上级政府或安监部门报告事故，并配合做好事故调查处理及善后工作。

8.按时向上级报送安全生产信息和报表，认真完成年度总结和考核工作。

三、安全生产责任制

（一）各行政村（社区）应建立安全生产责任制，实行“一岗双责”，落实安全生产职责。

（二）每年与辖区内生产经营单位签订安全生产责任书，并做到横向到边，纵向到底。

（三）督促生产经营单位建立安全生产责任制，层层落实安全生产责任。

四、规章制度

（一）安全生产会议制度：确定安全生产会议召集人，定期召开安全生产会议，分析本辖区安全生产形势；或根据上级关于安全生产的指示精神，及时召开会议，布置安全生产工作并抓好落实。

（二）安全生产宣传教育制度：采取多种方式，根据不同季节，针对不同人群，宣传农村（社区）的生产和公共安全知识，发放安全生产宣传资料，明确专人抓好落实。

（三）安全生产隐患排查治理制度：定期或根据上级布置开展安全生产隐患排查治理活动，针对检查发现的隐患，能当场整改的，要求当场整改，不能当场整改的，必须限期进行整改，同时报告镇（街道）安监站，到期进行验收，并形成记录。发现重大隐患的，应及时报告上级安监部门进行处理。

（四）安全生产评估分级制度：每年对辖区内的生产经营单位开展一次安全生产评估分级，把评估结果报送镇（街道）安监站进行复核，并对生产经营单位的安全生产实行“ABCD”分级管理。

（五）事故报告和应急处置制度：如果发生安全生产事故，应在得知事故发生后立即报告镇（街道）安监站或桐乡市安监局，协助企业应急处置，并配合做好事故调查处理及善后工作。

五、隐患排查和治理

（一）排查的内容：生产经营单位安全生产的规章制度、操作规程的制订和执行情况，安全生产责任制的落实情况，“三类人员”持证上岗情况，安全设施“三同时”制度的执行情况，厂房车间的安全情况，机器设备（特种设备）的安全情况，电器线路的安全情况，消防设施的安全情况，是否存在“三合一”“多合一”现象，有限空间和临时性吊装的安全情况，劳动保护措施的落实情况，其他安全设施的运行情况等等。

（二）排查的形式：综合性检查、专业性检查、日常检查、季节性检查、节假日和特殊时段检查、定期检查和不定期检查。根据年初工作计划的安排或上级的布置实施。

（三）排查的方法：以常规检查法为主，单独或组织安全生产管理人员进行互查、配合镇（街道）安监人员进行检查。查找现场作业人员的不安全行为、存在的事故隐患、管理的缺陷并采取措施予以消除，必要时可以采取其他方法。

（四）排查的程序：

1.准备：明确排查的任务、掌握政策和法律法规和标准、制订排查的计划。

2.实施：询问、查阅台账、现场检查。

3.处理：根据检查的结果，进行分析和判断，向生产经营单位提出整改要求，发现重大隐患应立即报告上级安监部门进行处理。

4.落实：对整改的情况进行跟踪和复查，确保整改取得实效，并记录归档。

六、宣传教育培训

（一）督促生产经营单位开展职工教育培训，有条件的可以集中进行培训。

（二）根据上级的安排，组织生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加取证培训，实行持证上岗。

（三）开展安全生产和公共安全知识的宣传活动，增强安全意识，提高逃生自救的能力。

1.内容：道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、机械传动与危险操作平台防护、消防、用电、农机、燃气等安全知识。

2.形式：标语、横幅、户外广告、广播、视频、会议、讲座、文艺演出、发放资料、演练等。

七、事故报告和应急处置

（一）发生安全生产事故，马上启动应急处置，通知“110”、“119”或“120”，抢救伤员，疏散人员，防止发生次生事故。

（二）应立即报告镇（街道）安监站或桐乡市安监局。

（三）协助镇（街道）有关部门做好善后处理工作，维护社会稳定。

（四）配合市安监局做好事故调查和处理工作。

八、台账记录和档案管理

（一）把安全管理工作的方方面面以文字、图表、图片等形式全面及时地进行整理，并将整理好的材料装进设置好的档案盒，分别标注各种材料的名称，以便随时查阅。

（二）安全生产台账目录和内容。

1.安全生产管理机构和网络台账

a.行政村（社区）安全生产管理机构和人员的名单。

b.各生产经营单位名册和安全生产主要负责人、安全生产管理人员的名单以及联系方式。

2、安全生产管理制度台账

a.安全生产会议制度

b.安全生产宣传教育制度。

c.安全生产隐患排查和治理制度。

d.安全生产评估分级管理制度。

e.事故报告和应急处置制度。

3.安全生产文件和会议台账

a.年度安全生产工作计划

b.上级的各类安全生产文件。

c.发出的安全生产通知。

d.召开的安全生产会议记录（照片）。

e.年度安全生产工作总结。

f.各类安全生产的报表。

4.安全生产责任书台账

a.与镇（街道）签订的责任书。

b.与辖区内生产经营单位签订的责任书。

c.其他有关的书面材料。

5.安全生产宣传教育培训台账

a．行政村（社区）行政主要负责人、安全生产管理员培训情况。

b．生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗情况。

c. 开展宣传活动的文字资料、现场图片等。

6.安全生产隐患排查治理台账

a.隐患排查的工作计划。

b.安全生产检查发现隐患的记录（照片）。

c.对生产经营单位要求当场整改和限期整改的通知。

d.对限期整改的验收记录（照片）。

e.报镇（街道）安监站的汇总报表和工作总结。

7.特种设备和重大危险源台账

a.各生产经营单位特种设备清册。

b.重大危险源清册（以市安监局公布的文件为准）。

8.安全生产事故和应急处置台账

a.生产经营单位事故情况记录（照片）。

b.事故报告记录。

c.事故处理情况记录。

d.年度安全生产事故汇总情况。

（三）年度工作结束后，把当年的台账进行整理，形成安全生产档案，并加以妥善保管，以便今后查阅。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2  

2012年度屠甸安全生产考核指标和考核标准

村（社区）考核指标	考核标准	得分
一、事故控制指标：100分
1、发生安全生产死亡事故	每死亡1人扣100分
2、发生安全生产重伤事故	每伤1人扣10分
3、发生安全生产事故隐瞒不报或不及时上报	每次扣10-30分
4、发生损失10万元以下的火灾事故	每次扣5分
5、发生损失10万元（含）以上的火灾事故	每次扣20—100分
二、安全生产基础管理目标：100分（查阅资料、文件、企业）
1、建立安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，对安全生产责任制落实情况有检查、有考核措施。（10分）
2、认真贯彻执行《安全生产法》等国家的法律、法规、政策及工作要求，履行安全生产监督管理职责，安全生产工作有部署、有落实；年度工作目标明确，措施有力。（10分）
3、定期组织安全生产大检查，开展安全专项整治，落实各项安全防范措施，配合镇政府、安委会、安监站对企业的安全生产大检查。（10分）
4、每月按时上报《事故统计月报》表，每季报送安全生产情况；事故材料符合要求。（10分）
5、加强日常安全生产监督管理工作，配合上级部门依法行政和加强执法监督，及时向镇政府和有关部门报送材料。（10分）
6、建立健全安全生产事故应急体系，制定和落实好《重特大事故应急预案》适时进行演练，提高防御能力；发生事故后及时上报并组织自救，妥善处理好各项善后工作。（10分）
7、定期分析安全生产形势，研究和解决安全生产中的问题，每季召开不少于一次的安全生产工作会议，出席上级有关安全生产会议。（10分）
8、加强安全生产机构的队伍建设，做到机构、人员、经费落实。配备专（兼）职安全员；按照上级要求落实消防措施。（10分）
9、安全生产台帐记录健全、规范、清晰整洁、栏（项）目清楚。（10分）
10、认真开展行之有效的安全生产宣传教育和培训活动，提高全社会的安全意识，开展注册安全主任、特殊工种、外来务工等培训。（10分）