“在地统计”是指在一定空间区域内，按统计调查行为相对人（包括法人、其他组织、个体工商户）住所地而进行的统计，不论其行政隶属关系、所有制性质、经营方式，均由其所在镇乡（街道）行使统计职能。推行在地统计，必须坚持科学发展观为指导，认真贯彻执行《统计法》，完整、准确地搜集和整理区域的统计数据，及时、准确反映全市镇乡（街道）经济发展全貌，便于镇乡（街道）之间的比较，利于镇乡（街道）针对自身发展特点研究制定相关政策。同时，理顺统计管理关系，完善和健全会计核算制度，使统计数据不重不漏，统计资料更详实可信。

    推行在地统计应把握的原则：一是坚持地域核算的原则。强化地域统计工作，满足镇乡（街道）管理需求和市政府对镇乡（街道）的统计监测与年度考核需要；二是坚持统筹兼顾、合理分工的原则。实行市、镇乡（街道）统计事务分级负责、合理分工、理顺关系；三是坚持提高统计数据质量的原则。在保证全市统计调查对象不重不漏的前提下，确保统计数据准确、及时、全面、科学；四是服务企业的原则。不断改革和完善统计调查制度，规范对企业采集统计数据的行为，最大限度地方便企业，减轻基层负担。

    二、在地统计实施的范围、对象和内容

   （一）实施范围和对象

    本次“在地统计”改革的实施范围和对象为位于本市各镇乡（街道）和开发区、振东新区区域内的工业企业法人单位及其所属的产业活动单位。上述各类单位均应向所在镇乡人民政府、街道办事处和开发区、振东新区管委会及时提供和报送有关会计、统计、业务核算资料及相关报表，接受所在地行政机关布置的各类统计调查任务。涉及本次调整的统计对象主要是分散在各政府部门、直属单位（不含开发区和振东新区）的下属工业企业，具体企业名单见附件。

    今后，凡市级直属部门和单位新创办的工业企业，一律按在地原则进行统计。涉及桐委〔2005〕5号文件第10条规定的迁入“三部四块”工业区的区外老企业，其销售收入、工业增加值等列入年度考核的指标在年终考核时按桐委〔2005〕5号文件规定调整。

   （二）实施内容

    本次“在地统计”改革的实施内容为国家、省、嘉兴市和我市统计局制发的工业生产、工业效益、能源、固定资产投资、劳动工资、科技、企业集团调查、企业景气调查和基本单位统计等工业企业专业统计调查，以及根据需要依法在工业企业开展的其他全市性统计调查。

    三、在地统计的职责分工

   （一）市统计局：负责国家、省和全市各项统计调查任务的组织实施工作；负责建立并制定符合桐乡实际的统计调查制度和调查方法；负责全市统计资料的审核、汇总、上报工作，并向社会发布；负责指导各镇乡（街道）和开发区、振东新区开展统计工作；负责全市性统计分析和发展预测；负责全市统计法制工作。

   （二）镇乡（街道）和开发区、振东新区：负责辖区内全部工业企业的统计调查和管理工作；负责统计资料的采集、审核、录入、上报工作；负责统计资料汇总、分析和上报；负责统计管辖区内单位的业务指导、法制宣传等工作。

   （三）市政府经济管理部门及承担社会管理职能、行业管理职能的部门，在与市统计局统计调查不重复的前提下，经市统计局同意，可按原渠道收集本系统、本行业所需资料。

    四、具体要求

    从上报2006年4月份统计资料开始，原由市级部门、市直单位统计的市属以上工业企业和产业活动单位，都按所在地原则改由各镇乡人民政府、街道办事处和开发区、振东新区管委会负责统计。有关镇乡（街道）和开发区、振东新区均应按照“在地统计”管理体制，主动与企业联系，建立工作关系，按照统计报表制度要求，及时收集有关会计、统计、业务核算资料及相关报表。统计管理关系原属市国企办、市供销总社主管的下属企业保留原报送渠道不变，实行双轨运行。

    在地统计体制是统计制度方法改革和统计事业发展的方向，在地统计资料是市政府对镇乡（街道）和区域工业经济统计监测与年度考核的基础。各镇乡人民政府、街道办事处和市级各有关部门（单位）必须高度重视此项工作，主动加强沟通与联系，认真解决推行过程中碰到的有关问题和困难。市统计局要加强对镇乡（街道）和开发区、振东新区的业务指导工作，积极做好各方面的协调工作，帮助解决实际问题和困难，确保统计工作不间断。

    各镇乡（街道）和开发区、振东新区要以这次统计管理体制改革为契机，进一步加强和完善统计中心建设，要在充实统计力量、保障办公经费、改善办公条件等方面予以支持，适应实施在地统计的工作需要。

    涉及本次调整统计管理关系的工业企业，必须认真执行统计法律、法规和统计制度，按照本通知的要求依法履行统计义务。对拒报、迟报、虚报、瞒报和篡改统计资料的单位和个人，统计部门要依据《统计法》的规定予以严肃查处。

附件：统计归口管理调整企业名单。

桐乡市统计局

二○○六年三月十日

附件：

统计归口管理调整企业名单