关于开展“森林凤鸣”建设的实施意见

各村民委员会：
　　为认真贯彻落实桐乡市人民政府关于印发《大力开展平原绿化全面建设森林桐乡的实施意见》的通知（桐政发[2012]41号）精神，扎实有序推进“森林凤鸣”建设，创建美丽凤鸣家园，改善人居生态环境，全面提升我街道平原绿化水平，促进生态文明建设，结合我街道实际，现就开展“森林凤鸣”建设制定本实施意见。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，以维护生态安全、优化人居环境、提高人民生活质量和促进人与自然和谐为目标，坚持“生态优先、体现特色”的规划理念，创新机制，大力开展道路、河岸、集镇区、村庄、农田、庭院绿化和公园绿地的建设，完善村庄绿地系统，改善居民的生产生活环境，推进城乡生态保护一体化，为全面建设富裕、清洁、和谐的社会主义新农村、深入推进“美丽乡村”建设提供生态保障。
　　二、总体目标
　　“十二五”期间全街道新增绿化面积2604亩（分村分年度任务详见附件１），全街道林木覆盖率达到31%。新创建桐乡市级绿化示范村4个，创建嘉兴市级绿化示范村4个、创建省级森林村庄1个。
　　三、基本原则
　　（一）整村推进，分年实施。在调查规划的基础上，按照森林村庄建设标准，以各行政村为建设单位，以一村一年完成绿化任务的整村推进方式，分四年完成村庄绿化建设任务。
　　（二）因地制宜，分类指导。要根据自然环境、经济能力、建筑特色、土地资源和功能需求，科学规划，有效投入。既要坚持统一标准，实现有序协调，又要体现一般地段种植普通绿化、重点部位适当提高标准出精品的思路。
　　（三）生态优先，兼顾经济。按照“以树为主、绿树成荫”的要求，优先选择生态佳、景观好、成本低、易管理的乔木树种进行绿化，突出绿化的生态效益，乔木树种绿化占村总绿化比重70%以上，其中珍贵树种比重20%以上。同时，要根据农村实际，引导种植经济树种，营造“一村一品”特色，提高绿化的经济效益、产业功能和文化内涵。
　　（四）政府主导，社会参与。坚持“政府主导、社会参与、全民动员”的原则，实行“分级负责、条块结合、以块为主”的工作机制，突出街道的组织管理功能和行政村的建设主体作用，采取有力措施强势推进。同时，要把绿化转化为公民的一项社会责任，成为自觉行动，广泛动员社会各界采取捐赠、认种、认养、义务植树等多种形式参与绿化建设。
四、工作措施
（一）明确职责，落实责任。“森林凤鸣”建设在街道办事处统一协调和步骤下，由各行政村负责组织管理和具体实施。街道下达“森林凤鸣”年度建设任务，监督项目的实施进度和质量，组织检查、验收等工作，切实做到街道、村两级联创，推动创森工作的建设。
（二）加强投入，奖惩激励。在原有绿化建设政策配套的基础上，街道财政对创建“森林凤鸣”列出专项资金，加大财政投入力度，建立资金保障机制。同时建立绿化建设的奖惩激励机制，鼓励各村实施绿化工程，对完成绿化建设工作任务的村进行奖励表彰，不完成的村在年度考核中扣分处罚。
（三）整体推进，点面结合。一是全面开展百里长廊森林路建设，深入推进道路沿线两边的绿化建设，市级道路两边各不少于六米宽，街道级道路两边各不少于三米宽，绿化树种乔灌结合，建成一批具有景观绿色通道的百里长廊森林路(具体见附件２)。同时全面开展植物型河岸“千里绿色堤防工程“的河道绿化建设。二是根据年度计划安排，确保完成防护林和村庄绿化任务，鼓励大力发展片林和集中绿化区建设，进一步扩大绿化规模总量，提高绿化建设质量。
（四）广泛宣传，全面发动。广泛宣传推进“森林凤鸣”建设的重要意义，使创建工作家喻户晓，全面调动基层群众和社会各界的积极性和参与性，充分发挥基层群众和社会各界在创建“森林凤鸣”建设中的重要作用。
　　五、政策处理
　　（一）土地落实：以村为单位落实绿化用地。借地绿化部分土地，要妥善处理好原承包关系，签订好土地流转合同。
　　（二）经费补助：“森林凤鸣”建设及奖励资金，按照建设标准组织实施，街道财政实行一次性补助，具体补助标准如下：
    1.百里长廊森林路建设：经街道及市级部门验收确认合格后市级道路一次性给予每公里10万元补助，街道级道路一次性给予每公里5万元补助（含市级及街道财政配套补助）。同时街道财政每年补助养护费用，市级道路每公里2万元，街道级道路每公里1万元。
2.对集中连片5亩以上新种植苗木(乔木为主)的村集体经济组织经街道及市级部门验收确认后给予每亩1000元补助。
3.鼓励创建省森林村庄或绿化示范村，全面提升村庄绿化水平，经有关部门验收合格，对获得省“森林村庄”称号或绿化示范村的村除上级给予补助外由街道给予一次性奖励，其中：省级5万元、嘉兴市级3万元、桐乡市级1万元，奖励资金用于绿化建设。
　　绿化工程是新农村建设的一项公共基础设施，是村庄基础设施中唯一“有生命”的设施，且随时间推移，发挥的作用会越来越强，呈现的景观会越来越好，对于改善农村地区生态环境，提高农民生活质量具有突出作用。各村要充分认识“森林凤鸣”建设工程的重要性，切实加强领导，精心组织，建立多元投入机制。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，加大对“森林凤鸣”建设的宣传力度，以“森林凤鸣”建设工程为载体，通过各种途径使生态意识、绿色消费观念深入人心，引导村民理解、支持“森林凤鸣”建设，充分调动村民参与绿化的积极性，确保“森林凤鸣”等基础设施发挥长效作用。

附件:1、凤鸣街道森林村庄建设绿化任务分解表
     2、凤鸣街道百里长廊森林路任务分解表

　　　　　　　　　　二〇一二年十二月二十日