关于做好“两节”、“两会”期间矛盾纠纷

和社会不安定因素集中排查调处工作的通知

    各司法所：

    2013年元旦、春节和“两会”临近，根据省司法厅和市委、市政府的部署，市局要求各地在元旦、春节和“两会”期间，组织力量，认真开展矛盾纠纷和社会不安定因素的排查调处工作。现将有关排查调处工作的要求通知如下：

    一、时间安排

    排查调处活动分三个阶段：第一阶段，2012年12月23日至12月31日为部署动员阶段；第二阶段，2013年1月1日至3月15日为排查调处阶段；第三阶段，2013年3月16日至20日为总结阶段。

    二、排查重点

    重点排查涉及广大人民群众切身利益的征地补偿、拆迁安置，农村土地流转矛盾、环境污染等新类型矛盾和因欧债危机导致的企业关停并转、裁员减薪、业主逃匿等引发的各类不稳定因素的排查化解工作。同时，各地要根据省委、省政府、省司法厅关于创建“无欠薪浙江”行动要求，在元旦、春节前夕，以欠薪劳动争议为重点，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动。

    三、具体要求

    1、提高认识抓部署。2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，各司法所要根据党委政府关于社会管理创新的要求，对本地区社会维稳形势进行一次全面分析，最大限度减少不和谐因素，避免矛盾上交、扩大和激化，严防将一般纠纷演变成影响稳定的大事件。各地要认真履行司法所的工作职责，对矛盾纠纷集中排查调处工作做出专门部署，做到分工明确、责任到人。要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，层层建立安全稳定工作责任制，按照“深而又深、细而又细、实而又实”的要求，抓好工作落实。

    2、制定方案抓排摸。'各人民调解组织要在当地党委政府的领导下，充分发挥"扎根基层、贴近群众、分布广泛"的优势，特别要围绕企业资金周转、民间借贷、催债追债、欠薪纠纷等问题开展专项排查，全面摸清当地涉企矛盾纠纷，并研究制定预防化解的措施方案。对于排查出来的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理。对于排查出来一般民间纠纷，要及时解决，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。对于排查出来重大、复杂、疑难的纠纷，要集中力量调处解决，防止矛盾积累，防止矛盾激化，防止有关人员在元旦、春节和“两会”期间进京上访。

    3、明确职责抓落实。各司法所要切实落实节假日值班人员，明确带班领导，做到24小时不脱岗，并专门组织一支能随时赶赴现场，控制或调处突发事件的机动力量，以保证应急方案的落实。要按照上级有关规定进一步加强矛盾纠纷信息的收集、汇总、分析和报送工作，特别要建立劳动争议舆情分析报告制度，人民调解员要定期收集、分析、评估各类劳动争议纠纷案件，梳理出共性的问题和重大的劳动争议隐患，及时向党委、政府和相关部门报告。对于重要信息，要按照有关要求，做到急事急报、特事特报、大事快报，明确职责分工，确保信息畅通高效。

    请各司法所于2013年3月20日前将排查调处工作汇总情况以电子邮件方式报市局基层科。