关于开展屠甸镇农民负担监督管理

阳光行动的方案

各行政村、有关单位：

为深入推进农村社会管理创新，切实减轻农民负担、维护农民权益，根据省委、省政府和省纪委推进“阳光工程”建设活动的统一部署和浙农监办〔2012〕4号文件《关于开展农民负担管理阳光行动的意见》的精神，嘉兴市农负办、纠风办《关于深入推进农民负担监督管理阳光行动的通知》和《桐乡市农民负担监督管理阳光行动实施方案》的要求，决定在我镇开展农民负担监督管理阳光行动。现就有关事项提出如下方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七届三中全会提出的“继续做好农民负担监督管理工作”和省纪委十二届八次会议的部署，适应工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的新形势和新要求，结合屠甸实际，以“阳光公开、实时防控，社会监督、透明高效”为主线，强化涉农收费和惠农政策的公开，强化农民负担监管制度及责任落实，强化广大农民群众和社会各界共同参与的阳光监督，确保农民负担继续减轻不反弹、惠农补贴落实到位不打折扣、农民合法权益不受侵害，促进农村社会和谐稳定。

二、工作目标

减轻农民负担，是党在农村的一项长期基本政策。开展农民负担监督管理阳光行动，是“三化同步”下减轻农民负担工作的深化和完善。各主体单位要高度重视，加强组织领导形成部门合力，采取有效措施。切实将“阳光监督”的各项工作落实到实处。我们的目标是：通过建立组织，完善机制和健全制度，确保“涉农收费、惠农政策、村级财务收支、监管制度、监管责任、投诉渠道”的阳光公开。

三、具体措施

1、建立健全工作机制。

党委政府高度重视，将农民负担监督管理阳光行动纳入政府工作重要议程。镇成立农民负担监督管理阳光行动工作领导小组，由镇长任组长，分管农业副镇长、党委纪检委员、宣传委员任副组长，财政、农经、规划建设、便民服务中心、农业服务中心、计生、民政、司法、等相关部门的负责人任组员。下设阳光行动领导小组办公室，由分管农业副镇长任主任，农经站相关人员为成员。聘任各村报帐员为农民负担监督管理阳光行动的巡讯员，并在汇丰村、万星村、屠甸镇苗木专业合作社设立预警监测点，聘请相应人员作为预警员。明确阳光行动领导小组的工作职责，完善健全农民负担源头防范机制、监测预警机制、监督检查机制、重点监控机制、责任追究机制、目标考核机制、组织领导机制。

2、制定计划分步实施

制定农民负担监督管理阳光行动工作计划。准备阶段为9月中旬至9月下旬，成立组织，落实人员；建立健全相关制度；宣传发动，营造氛围。组织实施阶段为10月上、中旬，召开会议部署工作，相关部门通过有效平台宣传工作活动，营造氛围。各单位、部门、村认真对照本镇方案及桐农监办〔2012〕4号文件，落实人员、组织实施。涉农单位、部门、村进行自查，镇阳光行动领导小组组织人员对涉农单位、部门、村进行督查，相互抽查，确保工作落实到位。总结完善阶段为11月下旬，资料汇总，总结成效，完成阳光行动工作。

3、创新阳光行动载体。

农民负担监督管理阳光行动的目的是通过公开“涉农收费、惠农政策、村级财务收支、监管制度、监管责任、投诉渠道”等六方面来实现农民负担减轻不反弹、惠农补贴落实到位不打折、农民合法权益不受侵害，促进农村社会和谐稳定。

各村、镇属有关部门、事业单位要广思集意，创新工作载体。通过村务公开栏、收费公示牌、明白纸和村级便民服务中心，以及利用报刊、农民信箱、手机短信等多渠道和载体进行深入推进，形成有效监督管理机制。信息及时，实现时效更新。

三、工作要求

农民负担监督管理阳光运行是迎接十八大，落实省委省政府和省纪委“阳光工程”建设、深化作风建设的有效载体。各村、镇属有关部门、事业单位要高度重视，加强组织领导，形成部门合力，采取有效措施，要切实将“阳光监督”的各项工作落到实处，确保阳光行动工作高品质完成，取得可喜实效。

二○一二年九月二十五日