关于建立村级环保监督员队伍的通知

各镇、街道、振东新区：

为进一步提升我市农村环境监管能力，切实做好环境维稳工作，有效推动农村平安建设，促进“四联四强”走访服务活动深入开展，根据当前我市农村环境现状，决定在全市范围建立村级环保监督员队伍，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持以人为本、执政为民理念，进一步密切党群干群关系，切实提高环境监管能力，努力解决农村环境突出问题，真正将问题解决在基层，化解在萌芽状态，全力确保社会和谐稳定。

二、组织架构

1、人员组成。原则上每个村聘任1名环保监督员，任期1年，期满可续聘，人选由当地村委负责推荐，确认备案后本局发文予以通告。

环保监督员应具备较强的社会责任感、公德心、事业心，有较高的群众威信和一定的社会影响，不脱离原工作岗位，工资、奖金、福利等由其所在村委负责。

2、组织管理。环保监督员队伍由环境监察大队负责组建、归口管理和牵头协调。各镇（街道）环保所与辖区内的环保监督员保持联系，通报情况，并对其进行业务指导和工作评估。

三、工作职责

（一）积极向村民宣传环境保护法律、法规、政策及相关的环保知识，收集群众对环境保护工作的意见、要求和建议，并向当地环保所反馈。

（二）监督、劝阻、举报本地区下列危害环境的违法行为：

1、工厂、饮食服务业等单位产生的废水未经有效处理，直接排入附近田地、沟渠、河塘，影响水域环境和农作物生长。

2、锅炉安装单位未配套除尘设施，燃料使用废脚料，烟囱有阵发性冒黑烟和异味现象。

3、村民居住区和学校附近的工厂、建设项目、娱乐场所等24小时作业和施工，产生的噪声影响正常生活。

4、生活垃圾和工业污泥等固体废物未交相关单位收集处置，随地乱倾倒；制止秸秆焚烧、露天垃圾焚烧。

5、畜禽养殖业粪便未经有效处理，直接排入外环境。

6、未经相关部门审批，擅自新建、改建、扩建的项目。

（三）开展环境矛盾纠纷隐患排摸，按照抓早抓细的要求，积极做好当地群众的沟通和解释，依靠当地政府的力量，落实化解措施，努力将各种矛盾纠纷解决在萌芽状态，处置在初级阶段，防止环境突发性和群体性事件发生。    

（四）根据环保部门各个阶段的工作重点，统计、汇总、上报相关信息，协肋做好环境监察案件调查、污染纠纷处理，当好环保参谋。

（五）对环保工作人员进行监督，并提出意见、建议和批评。

    四、工作制度

    1、工作例会制度。环境监察大队原则上每季度组织召开一次监督员座谈会，听取情况反映，分析维稳形势，研究解决存在的环境问题，安排部署下阶段工作。会议记录列入大队工作台帐，归档保管。 

 2、工作联系制度。环境监察大队向各监督员发送与其履行监督职责的有关文件、信息及各种学习资料。同时，组织监督员对环保法律、法规、政策及相关知识进行学习培训。监督员定期或不定期向所在地环保所报告相关工作情况。平时实行月报告制度，重点时期实行零报告制度，突发情况随时报告。对监督员提出的意见、建议，转递的群众来信投诉、举报，按照《桐乡市环保局信访条例》相关规定程序受理、调处和反馈。

    3、台帐记录制度。村级环保监督员要做好平时的台账记录，包括：会议情况、信访受理调处情况、矛盾纠纷排查化解情况等，分类归档，妥善保存，有档可查。

4、考核奖励制度。每年年底环境监察大队牵头，会同镇（街道）环保所对监督员工作情况进行考核，并根据考核情况，对在环境保护工作中作出显著成绩的人员给予表彰和适当奖励。

附件:村级环保监督员名单

桐乡市环境保护局

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