桐政发[2017]29号已失效

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    为贯彻落实中国残联《关于进一步做好精神残疾人康复工作的通知》（残联〔2012〕89号）和省卫生厅、省残联等部门《关于省“十二五”期间贫困重性精神疾病患者医疗保障指导意见》（浙卫发〔2012〕234号）和《关于开展精神残疾人康复试点工作的通知》（浙残联康复〔2012〕82号）等文件精神，确保我市试点工作顺利开展，结合实际制定本实施方案。

   一、指导思想

   坚持以科学发展观为指导，以推进残疾人服务体系建设为重点，建立“政府主导、部门合作、社会参与”的社会化工作机制。以满足贫困精神残疾人治疗、康复、服务需求为出发点，充分利用社会资源，不断提升对精神残疾人监护、治疗、康复服务的能力和水平，控制肇事肇祸率，形成长效工作机制，促进经济社会又好又快发展。

   二、工作目标与实施步骤

   （一）工作目标

   在开展精神残疾人康复试点工作期间，建立以精神卫生专科医院为技术骨干、社区康复为重点、残疾人家庭为依托、非专业服务队伍积极参与的综合性精神残疾康复服务体系；完善贫困精神残疾人医疗保障和康复救助机制，提高救助标准；选择副作用小、效果好的“二代抗精神病药物”进行治疗，以减轻精神残疾人服用“一代药物”的副作用，提高治疗效果；减轻精神残疾人的家庭负担，促进精神残疾人康复和回归社会。

   试点工作从2012年11月开始至2013年6月底结束，共分前期准备、动员部署、全面实施和总结评估四个阶段。

   1.前期准备阶段：2012年11月

   成立试点工作领导小组，制定实施方案，落实工作经费，提高医疗救助标准，建立各级组织管理网络和技术指导网络。

   2.动员部署阶段：2012年12月

   确定各成员单位试点职责和责任分工，召开全市开展精神残疾人康复试点工作会议，明确目标和工作任务。开展对社区卫生服务机构精防医生、社区责任医生专业培训，由社区责任医生对辖区内试点对象的残疾状况、抗精神病药物使用情况及生活质量进行调查，填写相关调查表格，分析目前管理工作中存在的困难和问题。

   3．全面实施阶段：2013年1月～2013年6月

   按照上级标准和要求，全面组织实施试点工作；根据医疗救助标准落实医疗救助券，定期分析试点工作进展情况，及时上报统计信息，研究制定整改措施，确保试点工作顺利推进。

   4．总结评估阶段：2013年6月底

   对照基线调查的内容开展检查和评估，认真比对试点前后的各项指标变化情况，科学总结评估试点工作。积极做好上级对我市试点工作的检查验收。

   三、工作任务及救助办法

   （一）工作部署

   召开工作会议进行专题部署，全面实施精神残疾人二代抗精神病药物康复工作。

   （二）强化社会化工作体系

   1．加强组织管理网络。建立由市政府分管副市长任组长，市政府办、民政局、财政局、人力社保局、卫生局、残联等部门负责人组成的试点工作领导小组。

   2．部门主要职责：

   残  联：落实试点经费，提高精神病患者康复救助标准；牵头做好试点工作的调查组织、培训和实施，以及资料统计、上报等工作。