各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    《庆丰路（中山路交叉路口至景雅路交叉路口段）创建“文明示范路”工作实施方案》已经市第十五届政府第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                      桐乡市人民政府办公室

                      2012年12月21日

庆丰路（中山路交叉路口至景雅路交叉路口段）创建“文明示范路”工作实施方案

    为进一步规范市区交通秩序，切实解决“行车难、停车难”问题，提升城市品质。根据市委、市政府的统一安排和部署，确定庆丰路（中山路交叉路口至景雅路交叉路口段）为“文明示范路”，并以示范创建工作为载体，以点带面，加强周边道路的管控，营造良好的交通环境，特制定本实施方案。

   一、工作目标

   坚持“创建管理并重，治标同时治本”的原则，以“服务民生”为根本出发点，紧扣“畅通桐乡”主题，深入实施文明交通行动计划，通过文明示范作用，进一步强化城市交通管理，缓解城市交通拥堵，营造安全、有序、畅通、文明的道路交通环境。具体做到：

   交通安全畅通。创建路段机动车守法率达到90%以上，非机动车、行人守法率达80%以上。不出现机动车闯红灯、逆向行驶、争道抢行、车辆乱停乱放等违法行为，机动车、非机动车各行其道；公交车、出租车入站入位，在创建路段实施交通严管，三轮车按照公安部门限行规定行驶，信号灯路口车辆滞留时间不超过3个信号灯周期，路口不出现因管理问题造成的道路拥堵现象；动、静态交通秩序明显改善。

   配套设施到位。创建路段沿线相关路名标牌、交通标志、标线设置规范、清晰有效，路灯设施完备正常。

   经营秩序良好。创建路段沿线无占道设摊、越门经营现象，各店铺户外广告设置规范，门前卫生整洁。

   市容“四无四化”。创建路段“无乱贴乱画、无乱停乱放、无违法广告店牌、无各类积存杂物”，达到“美化、洁化、亮化、绿化”。

   二、实施步骤与时间安排

   （一）宣传准备阶段（2012年12月21日至2012年12月31日）

召开专题协调会，统一思想认识，明确部门职责；新闻媒体开展专题宣传，营造良好氛围；各职能部门按照职责分工对创建路段进行调查摸底，查找存在的主要问题，确定工作重点和整治计划，做好创建前的准备工作。

   （二）创建实施阶段（2013年1月1日至2013年2月9日）

各职能部门按照各自的整治计划，有针对性的采取措施，通过联合执法、专项整治等形式深入开展创建工作，实现创建目标。

   （三）长效管理阶段

在创建实施阶段的基础上，召开工作领导小组会议，及时检查创建成效、总结创建经验，对整治中存在的问题，落实整改措施，并研究制定长效管理机制，抓好长效管理。

   三、组织机构与职责分工

   （一）组织机构

   成立桐乡市“文明示范路”创建工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府办分管副主任、交警大队大队长任副组长，宣传部、教育局、民政局、建设局、交通运输局、城管执法局、信访局、工商局、创建办、市长电话受理中心、梧桐街道办事处等为成员单位。

   领导小组下设办公室，负责创建工作的组织和协调。办公室设在市公安局交警大队，市交警大队大队长兼任办公室主任。

   （二）部门职责分工

   宣传部：负责协调市属新闻媒体，加大对创建路段交通秩序综合治理工作的宣传报道力度，营造良好氛围，争取市民理解和支持，引导市民自觉遵守交通法规，维护创建路段的良好交通秩序。

   教育局：负责指导全市中小学校开展交通安全教育活动，督促创建路段周边中小学校加强对师生、家长依法出行的教育引导。

   民政局：负责规范创建路段路名路牌的设置，确保道路路牌清晰、完整。

   公安局：负责强化行车秩序管理，从严、从重查处影响道路通行效率的交通违法行为，依法对有关车辆、道路采取疏导、禁行等措施；完善交通安全设施，加强对创建路段主要路口的秩序管理；配合城管执法局做好创建路段内机动车泊位的设置、调整工作；配合宣传部门做好创建宣传工作。

   建设局：负责做好创建路段沿线的绿化养护工作，及时修剪树枝，防止遮挡标志路牌。配合交通运输局做好创建路段公交站点的优化、设计工作；配合城管执法局做好创建路段内机动车泊位的设置、调整工作。

   交通运输局：牵头做好客运人力三轮车的宣传教育工作，负责创建路段公交站点、线路的调整、优化；加强对公交车驾驶员、出租车从业人员的教育，督促其自觉遵守交通法规，文明行车、安全行车、停车入站。

   城管执法局：负责做好创建路段内机动车泊位的设置、调整工作；对创建路段沿线乱设摊点、越门经营、违法停车等行为进行查处；规范沿街户外广告设置，加强对流动广告车辆的管理；加强创建路段内占道挖掘、施工的审批；加大对工程运输车扬尘、撒落污泥等行为的查处力度。

   信访局：负责综合分析人民来信来访情况，筛选论证群众对“文明示范路”创建工作反映的问题和建议，提出解决办法和意见，为创建工作当好参谋。

   工商局：负责加强对创建路段内经营户的管理，规范其经营行为,查处无照经营行为。

   创建办：负责做好创建工作各部门工作的联系、协调，对创建路段绿化、卫生保洁、垃圾清运工作进行监督指导。

   市长电话受理中心：负责综合分析市民对创建“文明示范路”提出的意见和建议，做好有关解释工作，无法立即答复的转交相关部门办理，并及时反馈办理结果。

   梧桐街道办事处：负责对创建路段内沿线小区居民进行宣传教育；做好沿线道路的保洁工作；定期组织志愿者协助相关部门开展创建工作。

   四、工作要求

   （一）加强领导，精心组织。各相关部门要高度重视“文明示范路”创建工作，将其作为缓解市区“两难”问题的重要工作来抓，制定具体工作方案，切实抓紧抓好创建工作，确保创建取得成效。

   （二）密切配合，相互协作。各部门要加强沟通，积极配合，共同抓好“文明示范路”创建各项工作，形成工作合力，确保创建任务的全面完成。

   （三）规范执法，文明执法。在执法工作中要本着“以人为本”的理念，注意工作方式方法，在执法过程中要注重处罚与教育相结合，防止出现负面影响。

   （四）持之以恒，务求长效。各部门要积极探索，对于创建中发现的问题，要及时总结，加强研究，逐步形成长效管理机制，不断巩固创建成果。