洲泉镇村庄整治长效管理考核办法

为了切实加强我镇村庄整治长效管理，提升长效管理工作水平，巩固村庄整治建设成果，根据近年来长效管理工作机制运行情况，结合我镇实际，特制定本考核办法。

一、考核对象

各行政村。

二、考核范围

以开展过村庄整治行政村的“四边一点”为重点区域，即桥边、路边、河塘池边、垃圾站（房、箱）边、村民居住点。

三、考核内容和方法

（一）工作目标任务和制度建设考核

1.考核内容

（1）组织领导与制度建设。实行一把手负责制，组织、制度健全，分工明确，人员配备到位，考评记录齐全。在每年的春节及夏季前组织开展农村环境卫生集中大整治制度，注意发挥共青团员、妇女的作用，积极主动地参与长效管理。完善长效管理监督体系，组建由村老干部、老党员、村民组长、村民代表等参加的监督小组。实行村干部为联系员、保洁员为责任人、妇女组长为协管员的长效管理责任机制。制定村民卫生公约，实行门前“三包”制度。

（2）保洁设施与队伍建设。一是保洁设施建设。对损坏的垃圾中转站及时维修。改建标准化垃圾中转站的，所需经费由镇、村各承担50%，保洁设施配备齐全。主要道路边、河塘池边无垃圾箱，实行“一户一桶”全覆盖，垃圾桶放置合理。二是保洁队伍建设。村长效管理工作站办公用房、人员按要求配备完整，管理制度齐全。按每100～150户农户配备一名专职保洁员。明确保洁责任区，签订劳动合同，参加意外伤害保险。保洁员身体健康，热爱本职工作，持证、着装上岗，年龄一般要求在65周岁以下，65周岁以上的不得超过全村保洁员总数的10%。实行保洁员末位淘汰制度。镇每年组织保洁员开展保洁业务、安全知识等相关培训不少于2次。各村要加强对保洁人员的管理，定期学习、交流工作，提高保洁员的业务水平。

（3）星级村与卫生示范户创建。积极开展“星级长效管理工作站”、“星级村”、“卫生示范户”等评创活动。在创建镇“星级长效管理工作站”基础上，开展市“星级村”评创工作，市长效管理“星级村”设置“三星级村”、“四星级村”、“五星级村”三个档次，实行逐级评创。镇“星级长效管理工作站”按20%比例进行评定，市“星级村”按15%比例推荐上报（市“星级村”前提必须是镇“星级长效管理工作站”）。被评为镇“星级长效管理工作站”的，奖励5000元；被评为市“星级村”的，按“三星级村”5万元、“四星级村”10万元、“五星级村”15万元实行一次性奖励。采取自下而上，分级评比，镇、村妇女组织参与的方式，产生镇、市二级卫生示范户，镇级“卫生示范户”按农户总数的3%进行评定，市级“卫生示范户”在镇级“卫生示范户”中产生，按农户总数3‰比例推荐上报市村庄整治办，由市村庄整治办审定后，给予命名表彰，并予以奖励。镇级“卫生示范户”每户一次性奖励200元；市级“卫生示范户”每户一次性奖励500元。

（4）资金筹措和管理。镇设立村庄整治长效管理专项资金。按照市政府[2007]51号令收取的企业生活垃圾处理费，在市返回的80%生活垃圾处理费中，全额返回到所属村。同时，按照51号令要求，通过“一事一议”形式，一般不低于每人每年10元对农户收取生活垃圾处理费。收取率要达到95%以上，并在每年9月底前全面完成收取任务。收取方式可采取保洁员分片包干、并与保洁员报酬挂钩的办法。“一事一议”农村生活垃圾处理费统一收款收据由各村向镇会计核算中心领取，所收垃圾处理费纳入村级财务管理，实行专项核算，资金的使用情况及时在村务公开栏中公布，实行专款专用。各村以“一事一议”形式向农户收取的生活垃圾处理费，镇按收取总额的50%补助。

2.考核办法

工作目标任务和制度建设考核（考核内容及评分标准见附件1）。全年分别在6月、12月各考核一次，二次考核平均得分作为年度考核得分。

（二）现场考核

1.考核内容

（1）村容整洁。村内公共场所、村民居住点、垃圾收集房（垃圾箱）周围每天进行一次清扫，确保卫生整洁，没有明显的废弃物、垃圾乱扔乱丢和杂草丛生等现象，柴草等堆积物摆放整洁有序；村民房前屋后干净整洁，村庄内不得出现露天粪坑，无畜禽粪便直排，无私搭乱建；各村要设立有明显标志的建筑垃圾堆放点；已建成的集中式或单户式生活污水处理系统正常运行。

（2）道路清洁。每天对辖区范围内道路进行清扫，做到道路有专人养护保洁，道路绿化带无明显垃圾及杂草丛生现象，路面无障碍物、无堆放物，确保道路清洁。

（3）河道净化。建立健全河道保洁制度，每天对河道进行巡视保洁，及时打捞河面漂浮物，清除河道两岸各类垃圾，保持河水清澈、河道畅通、河岸整洁、河面无漂浮物。

（4）绿化养护。加强村内主干道、河道两侧、公共场所的绿化养护，及时防病除虫，清理死树枯枝，修剪绿篱和草坪每季不少于一次；积极引导农民做好房前屋后的绿化养护，保护村庄内古树大树，并在有关部门指导下实行挂牌保护；禁止乱砍滥伐现象，对有30年树龄以上的树木实行重点保护。

（5）路灯亮化。村内路灯保持亮化，每月进行一次检查，做到无损坏、无“瞎”灯、无灯光遮挡物。鼓励使用节能路灯。

（6）配套设施完好。村内文化活动中心（室）、体育健身等场所每月维护一次，落实专人管理，确保干净整洁，正常开放。

2.考核方法。

（1）项目考核。镇卫生办、农经中心、交管站、文化站对应负责各村村容整洁（垃圾收集）、河道保洁、绿化管护、道路养护、配套设施（文体活动中心管理）的项目考核，每月检查，分季考核。

（2）经常性考核。由镇新农村建设长效管理办牵头，每月由一名镇政府领导或相关部门负责人带班，镇长效管理办、村长效管理负责人参加的4-5人组成的长效管理督查考核小组赴各村进行督查考核。考核采取抽查的方式，以村为单位，每次抽取1个村民组，并以此为轴心向处延伸1-2个村民小组作为督查考核的重点，对“四边一点”的现场进行考核。督查组对需要整改的村在一定的时间内进行现场回访，如没有按要求进行整改或整改不力的，将下发“督查整改通知书”，并加大曝光力度，直至存在的问题得到解决。“督查整改通知书”的下发次数直接与补助资金挂钩。

（3）随机性考核。镇长效管理办将适时邀请镇党代表、人大代表、市政协委员进行检查考核。镇领导、村庄整治长效管理成员单位下村检查、督查和指导工作时，对村庄整治长效管理工作的即时反馈评价，作为考核依据之一。

（三）考核结果的公布

每月由新农村建设长效管理办将考核结果通过《机关协同网》和《农民信箱》反馈给镇党政班子人员、联村组长、行政村，并适时在新闻媒体上公布，接受社会监督。

四、考核奖罚

1.项目资金奖惩。

（1）垃圾收集。核定30万元根据考核情况实行以奖代补补助到村。

（2）河道保洁。市级河道、镇级河道 0.2元/平方；村级河道 0.15元/平方，根据考核情况实行以奖代补补助到村。

（3）道路养护。乡道补助5000元/公里；村道补助3000元/公里，根据考核情况实行以奖代补补助到村。

（4）绿化管理。镇政府核定20万元根据考核情况实行以奖代补补助到村。

（5）配套设施。主要指文体活动中心管理。村活动中心 1万元/村，文化户 500元/户，根据考核情况实行以奖代补补助到村。

项目资金由部门分季考核。以村为单位，计算标准为得分95分（含）以上的全额补助；95分以下按分数比例补助。考核结果报镇长效管理办汇总后按考核得分比例计算，作为各个项目资金拨付的依据。

2.现场考核专项资金奖惩。市采取以奖代补的形式，按村实际总户数补助每年每户60元基础上，镇按50%进行配套。此以奖代补资金作为现场考核专项资金。现场考核实行月考核、季奖罚制度。月考核分三档，根据考核得分排序，列前三名的为一档，后三名的为三档，其余为二档。季度奖罚以三个月平均得分排序，1-3名奖以奖代补资金季度金额的30%；4-16名不奖不罚；17-19名扣以奖代补资金季度金额的30%。

同时，现场考核中，每发一次“督查整改通知书”的，扣该项资金总额的5%。对重视程度不够，整改不及时的村，再次发“督查整改通知书”的，扣该项资金总额的10%。

3.年终评比。

镇长效管理办在年终对各村的村庄整治长效管理工作进行综合考核评比，按照工作目标任务和制度建设考核得分占20%，全年现场考核平均得分占80%比例计算总得分，然后从高分到低分排序，设置一等奖3个、二等奖13个、三等奖3个，分别给予2000元、1000元、500元的奖励。

五、谈话告诫制度

镇对长效管理现场考核督查中被评定为第三档的行政村主要领导实行谈话告诫制度。

1.当月考核被定为第三档的，由镇长效管理办公室向该村主要领导反馈情况，进行督促整改。

2.季度考核被定为第三档的，由镇分管村庄整治长效管理的领导向村主要领导谈话，分析存在问题和原因，落实整改措施；

3.累计二个季度被定为第三档的，由镇党委政府主要领导对村主要领导进行谈话，并由该村对长效保洁队伍进行整顿，落实整改措施。

本办法从发文之日起施行，原洲政〔2012〕4号文件同时废止。

附件：1.洲泉镇长效管理工作目标任务和制度建设考核评分表

2.洲泉镇长效管理现场考核评分表

3.洲泉镇“星级长效管理工作站”评比标准

4.桐乡市长效管理工作“星级村“评定标准

5.“卫生示范户“评定标准

6.洲泉镇2013年村庄整治长效管理资金补助表

7.2013年村庄整治长效管理检查考核组成人员安排表

8.洲泉镇新农村建设长效管理领导小组及办公室

附件1

洲泉镇长效管理工作目标任务和制度建设考核评分表

       村                                                年   月   日

附件2

洲泉镇长效管理现场考核评分表

       村            考核人：                            年   月   日

附件3

洲泉镇“星级长效管理工作站”考核评分表