2013年洲泉镇安全生产工作要点

2013年，是全面贯彻落实“十八大”精神的开局之年，是洲泉“狠抓落实，大干快上”的关键之年。洲泉镇今年工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和市十三次党代会精神，紧紧围绕“千亿工业强镇”这条主线，坚持科学发展作为第一要务，改革创新作为第一动力，改善民生作为第一目标，维护稳定作为第一责任。为全面实现“洲泉科学发展新跨越”的奋斗目标，必须以安全稳定的社会基础作为坚实保障，为此，2013年安全生产工作面临着前所未有的机遇与挑战，做好今年的安全生产工作，责任重大，意义深远。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实“十八大”精神，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，按照国务院关于深入开展“安全生产年”活动的部署，围绕“一个树立、三个坚持、三个强化”，以深入贯彻落实国发〔2011〕40号文件为主线，按照“网格化管理、组团式服务”工作要求，主动服务转型升级，把服务贯穿于安全监管的全过程，通过强化责任落实、强化安全防范、强化综合监管、强化科技支撑、强化队伍建设等，认真落实安全生产各项措施，全面推进“基层基础建设年”工作，为推动我镇经济社会又好又快发展，促进社会和谐提供强有力的保障。

二、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把实现好、维护好人民群众的生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。根据桐乡市人民政府确定的年度考核目标，确保全镇安全生产各类事故总量和直接经济损失控制在市下达的考核指标以内，力争比上年有所下降；坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，全面完成桐乡市安全生产委员会以及市安监局下达的各项工作任务。

三、工作要点

结合洲泉实际，突出道路交通、建设工程、危化品与烟花爆竹、消防安全、机械制造与纺织行业等六大重点领域，根据行业和季节性特点，按照“分级负责、属地管理、行业主管、部门联动”的原则，通过深化“打非治违”专项行动，集中开展“回头看”活动，强化日常监管，在全面排查和消除安全隐患上求突破。围绕指导思想和工作目标，2013年全镇安全生产工作重点抓好以下几点：

1.加强组织领导，健全管理机制。各村（社区）、各企事业单位要依据有关法律法规和政策，建立健全安全生产责任制度，明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成完善的安全生产责任体系。《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、和浙江省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（浙政发〔2010〕47号）文件精神，是指导安全生产工作的纲领性文件。因此，2013年及今后一个时期内要紧紧围绕这一主线，进一步落实企业主体责任，自觉实践科学发展观，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，充分认识做好安全生产工作的重要性、必要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强对安全生产工作的领导。

2.全面落实责任，完善考核制度。要进一步加强安全生产责任制的落实，严格执行《洲泉镇安全生产工作职责规定》（洲政〔2010〕38号），全面实施“一岗双职”制度，强化政府及有关部门安全生产监管责任，落实生产经营单位安全生产主体责任，严格安全生产责任的追究制度，继续做好镇政府与各村（社区）、企事业单位安全生产责任书的签订工作，完善工作考核制度。认真落实企业安全生产分级属地管理制度，各村（社区）要与辖区内的规下企业、个体工商户签订好安全生产责任书，各企事业单位要与下属部门签订好责任书，把安全生产责任落实到车间、班组，进行层层分解到岗到人，做到职责明确、责任落实、横向到边、纵向到底，真正把安全责任落到实处。

3.扎实推进规范化、标准化建设。各单位要建立并落实隐患排查与治理机制，定期排查事故隐患，并按照隐患等级进行分类登记，建立健全事故隐患信息档案，实施监控治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五到位”。进一步建立和完善工商贸企业分级动态管理体系，严格按照“巩固A级、提高B级、重点整治C级、压缩淘汰D级”的原则，推进安全生产监管长效机制的有效形成，对上年度发生过安全生产事故且安全生产管理和安全技术措施不到位的C类、D类企业，作为重点监管对象，由镇安监站进行动态安全监管。同时根据《桐乡市人民政府办公室关于开展企业安全生产标准化活动的实施意见》（桐政办发〔2009〕38号）精神，按照标本兼治、重在治本的要求，着力推进企业安全生产标准化建设，引导企业规范安全生产行为，促进全镇各行业和领域的生产经营企业安全生产工作标准化。

4.加大检查力度，消除事故隐患。深入开展“安全生产年”活动，以“消隐患、控事故、保平安、促发展”为目标，开展专项安全检查活动，强化单位内部安全防范工作力度，并开展经常性的安全防范大检查，建立月、季度检查制度、重大隐患跟踪整改制度，并认真做好记录，及时查找隐患，堵塞漏洞。要在突出抓好元旦、春节、“五·一”、“十·一”、夏季汛期等重点时段安全生产工作的基础上，重点加大对道路交通、消防安全、建设施工、危化单位、烟花爆竹、机械制造与特殊工种持证上岗等领域的检查力度。进一步深化“打非治违回头看”活动，特别是对辖区内无证照小微企业的基本情况要做到数量清、底子明。各村（社区）要继续进行排查，掌握基本情况和存在的主要安全隐患，并落实整改措施。对排查出来的无证照小微企业要做到分门别类，加以整改和规范。继续做好新办企业安全条件现场审核工作，做到安全监管的“关口前移”，切实有效消除安全生产隐患。

5.增强法制意识，推进依法行政。依照《安全生产法》、《消防法》等法律法规，加大安全生产执法力度，不断深化“打非治违”，始终保持高压态势，对非法违法行为给以严厉打击，建立规范的安全生产法治秩序；按照“四不放过”原则，严肃查处各类事故，严厉追究事故责任。

6.强化宣传教育，提升安全意识。积极营造关爱生命、关注安全的社会舆论氛围，要以“科学发展、安全发展”为主题，以及“全国安全生产月”等活动为载体，积极开展安全生产主题教育等活动；加强安全发展理念的宣传，强化安全生产法律法规宣传；在全社会大力推进安全文化建设，全面营造安全发展、关注安全的氛围。在培训方面，根据相关规定加强对企业主要负责人、安全管理人员的安全培训，充分发挥镇职工安全教育中心和企业安全训练中心的作用，继续深化全员安全教育培训工作，督促企业落实厂级、车间、班组三级安全教育制度，着力提高安全管理人员、特殊工种以及具他各类从业人员的安全素质。此外，要采取各种有效形式和措施，着力抓好在校中小学生、机动车驾驶人员、外来人员、新建道路沿线农村群众为重点对象的宣传教育工作。