各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    2013年春运从1月26日开始至3月6日结束，共计40天。为圆满完成今年的春运任务，经市政府同意，现将有关事项通知如下：

    一、加强组织领导，周密部署春运工作

    春运工作关系到社会稳定，关系到人民群众的切身利益，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是体现政府以民为本，强化社会管理、公共服务等职能的重要举措。为此，各镇（街道）、各有关部门要高度重视，切实按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的春运指导原则，加强组织领导，认真扎实地做好春运各项工作。

    为统一指导和协调春运工作，市政府成立了春运工作领导小组，各镇（街道）、有关部门和客运企业要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，按照春运工作指导原则，加强组织领导，落实人员，成立相应的工作机构，负责春运的联络、协调、信息报送和投诉处理等工作；要建立24小时值班制度，对春运工作所需的人力、物资、经费等应给予必要的安排。各有关部门要协同配合，加强联系沟通，形成工作合力。

    各镇（街道）和相关部门在1月24日前将春运工作领导机构的组成人员、联系人及值班电话报市春运领导小组办公室（联系电话：88098628、88027390）。

    二、强化安全管理，确保春运安全

    各镇（街道）和有关部门要紧紧围绕“平安春运”这一主题，把安全工作放在春运工作的首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实抓好运输安全的各项工作。春运开始前，要组织力量进行一次春运安全检查，把道路运输企业，特别是道路客运、危险化学品运输企业落实安全生产责任制、执行各项安全规章制度情况，运输工具的技术状况作为重点，发现问题，及时督促整改；对检查不合格、整改不到位的运输设施要收回有关牌证；严禁技术性能不合格、不符合安全条件的运输设施投入运行。客运企业在春运中要严格执行“三不进站、五不出站”等制度，确保责任到岗、到人。

    公安、交通运输部门要加强对司乘人员、经营者的安全教育，采取行之有效的措施，防范超载、超速、疲劳驾驶等违法违章行为，消除事故隐患，确保行车安全。公安部门在春运期间要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，保证道路畅通；对容易诱发重大恶性事故的严重超载行为，要进行严厉打击和防范；进一步规范执法行为，对超载现象，实行卸客转运，严禁只罚款、不分流；要加强对运输沿线、车站及周边地区综合整治，严厉打击“车匪路霸”等各种侵害旅客合法权益的非法活动，确保旅客人身、财产安全。

    运管部门要对道路运输企业、三级以上客运站加强安全检查。督促车站加强对危险品、易燃易爆品的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品进站上车；监督企业加强对车辆的维护以及从业人员的管理，并充分利用GPS等智能管理系统密切关注车辆动态；整顿运输市场秩序，严厉打击“黑车”非法营运。

    港航部门要全面检查航道通行状况，确保春运期间桥梁安全和航道畅通；要开展春运水上交通安全整治，加大对超载船舶的整治力度，严禁非客船搭客和“三无”船舶营运；要督促景区加强对游船的管理，确保操作人员持证上岗，营运游船证照齐全。

   公路部门要以确保公路安全畅通为重点，做好公路的日常养护，及时处治路面病害；对事故多发地段、危桥、通公交车的农村道路要进行专项检查整治，进一步完善公路交通标志标线和安全设施；加强公路巡查和路政管理，坚决清理影响车辆通行的违法占道行为；对影响行车畅通的各种突发事件，做到早发现、早处理，防止发生长时间拥堵事件；要进一步完善应急准备工作，以应对雨雪冰冻等恶劣天气造成的公路安全问题。

   气象部门要认真做好气象监测和预报工作，为运输部门提供及时的气象服务。电力管理部门要保障客运站、售票点等重点单位的电力供应。准四级站、社会停车场、公交站点由所属镇（街道）负责监督检查。其他有关部门也要按照各自职责，对设在城市道路和交通主要干道的摊贩和马路市场，采取措施加以整治。

   春运办要会同相关单位制定和完善春运应急预案，充分发挥应急联运机制的作用，一旦出现冰冻灾害、旅客滞留，或春节期间高速公路免收通行费后发生重大堵车等突发事件，要及时启动相应预案，尽可能降低影响和危害。

   三、科学安排运力，确保运输需求

   春运期间，我市可投入客运车辆534辆、客位20956个（含城市公交147辆、客位7520个，不含出租车），可满足需求。预计，节前客流较分散，运输压力相对较小；春节期间游客较多，节后新居民返乡客流集中，与学生上学等客流重叠，但客流总量变化不大。为此，交通运输部门和客运企业要根据学生、民工、探亲等客流特点，提前做好客运车辆的准备，统筹安排运力；客流高峰期，要加强对运力的调度指挥，以满足旅客的出行需要；春节期间，公交班次要加密，为城乡短途旅客节日走亲访友提供方便；人力社保、新居民管理部门要做好民工客流的监控工作，组织引导民工有序流动，要主动和客运企业联系，保证让民工搭乘合法的运输工具，防止出现拼“黑车”返乡现象；工会组织要引导企业妥善安置未返乡民工的生活；镇（街道）要掌握本地外来民工情况，帮助民工集中的企业做好返乡计划，积极引导民工有序出行。

   在做好旅客运输的同时，必须加强对货运市场的监测，在保障煤电油运的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，保障“绿色通道”畅通。

   四、坚持以人为本，提升服务质量

   各镇（街道）、有关部门要围绕“平安春运”这一主题，全面提升服务质量。运管、物价等部门要加强对春运市场秩序的监管，打击各种违法违章经营行为，保护经营者和旅客的合法权益。运管部门要加强动态管理，严厉打击无证经营和“宰客”、倒客等各种非法活动，通过春运公开电话、“96520”信息平台，接受群众监督，及时处理春运期间旅客投诉；各执法单位要加强对交通执法人员的教育，提高人员素质和执法水平，严明执法纪律，确保交通执法文明规范，严禁在公路或水路乱设卡、乱罚款、乱收费；客运企业要采取多种措施为旅客提供人性化服务，保持站容站貌和车容车貌整洁，营造良好的出行环境；要充分利用现代信息技术，通过互联网、广播电视、手机短信等媒体，及时提供运力、班线时刻、售票等交通运输出行信息；要采取增开售票窗口、延长售票时间、上门售票等多种形式，方便广大旅客购票。

   春运结束后，各镇（街道）和有关部门要及时总结，并将总结材料于3月8日前报市春运办。

                        桐乡市人民政府办公室

                     2013年1月17日