各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    《关于进一步推进城乡公交一体化建设的实施意见》已经市十五届政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市人民政府

2013年3月27日

关于进一步推进城乡公交一体化建设的

实施意见

    为推进我市城乡公交一体化的可持续发展，提升城乡公交建设水平和服务能力，促进城乡公共交通服务均等化，加快实现从“走得了”向“走得好”、“走得环保”转变，特制定本意见。

   一、指导思想

   以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、构建和谐社会的要求，深入实施公交优先战略；按照整合公交资源，优化公交线网，完善基础设施，提高车辆档次，改革管理体制，提升服务质量的总体思路，加快构建与“一市三城”、“一城五区”发展格局相适应的一体化公共交通体系，为促进我市经济社会又好又快发展提供公共交通服务保障。

   二、目标和任务

   坚持“以人为本”，以加强民生实事工程建设为指引，从规划实施、基础设施、政策保障、运营管理、交通治理等方面采取切实有效措施，为公共交通发展创造良好的环境，以便捷、经济、安全、舒适的公共交通服务为市民提供良好的乘坐条件，以公共交通的综合优势引导市民选择乘坐公交出行。具体目标是：

   （一）公交出行分担率每年提高1至1.5个百分点；

   （二）万人公交车拥有量位列嘉兴市各县市前列；

   （三）提高公交覆盖率、准点率、班次密度。主干线高峰时段公交车平均发车间隔在10分钟之内，一般线路20分钟之内，定时、定班线路1小时之内；

   （四）智能化管理实现城乡公交全覆盖，市区主要道路逐步建成智能电子站牌系统；

   （五）倡导绿色公交，逐步提高天然气公交车比例；

   （六）整合资源，建立起完善的公交客运管理体系。

   三、加快城乡公交发展规划的组织实施

   （一）科学执行城市公交专项规划。根据公交营运实际，在专项规划的大框架下，进一步优化公交线路的走向；根据客流实际，合理调度班次密度；根据冬夏季节，及时调整营运时间；根据节假日与平日区别，合理安排营运车辆；根据道路通行能力及客源量，适当改进车型，适量配置部分中巴车和小型客车。

   （二）组织实施城乡公交专项规划。优化公交线路，合理配置运力，完善配套设施，密切城乡公交之间，城乡公交与城市公交之间的衔接，方便换乘；执行《浙江省道路运输条例》规定，城乡二级公交真正按照城市公交标准营运。

   四、建立完善财政补助机制，提高政策保障力度

   对公交公司经营的市区城市公交和三级城乡公交,实行“三补一奖”政策。“三补”是指对政策性经营亏损、新购车辆和科技智能化建设实行财政补助政策；“一奖”是指为调动公交企业增收节支的积极性，实行考核奖励的财政激励政策。具体是：

   （一）政策性经营亏损补助