二○一三年大麻镇人口和计划生育工作要点

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，按照“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的总要求，围绕全市“改革走在前列、发展绩效突出、社会管理一流、人民群众满意”的奋斗目标，突出“强基础、提素质、创特色、促转型、保稳定”的工作主线，狠抓落实，大干快上，创新服务管理，提升工作质量，为大麻发展创造良好的人口环境。

工作目标：1．人口均衡发展有效推进。出生人口控制在桐乡市下达的计划数以内，多孩违法生育数控制在0.5%以内；常住人口出生性别比完成桐乡市考核指标，再生育全过程管理率达到90%以上；国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上。2．优质服务管理有效落实。免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上；流入已婚育龄妇女登记管理率和流出已婚育龄妇女信息掌握率均达到85%以上，全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上；当年度出生上报及时率达到95%以上。3．群众满意程度有效提高。幸福家庭关爱工程有序推进、实现村（社区）全覆盖；计划生育惠民政策全面落实，育龄群众计划生育合法权益得到更好保障，无因行政不当引发的计划生育重大案件，人口计生工作群众满意率达到90%以上。

主要工作和措施：

一、突出三项重点

（一）有效宣传，倡导工作转型。强化宣传教育的首要地位，围绕人口计生工作转型的方向和重点，以有效、有针对性为前提，把握“依法生育”宣传导向，创新宣传载体和形式，加大现行生育政策的宣传力度，倡导转型期新的工作思路、工作模式。围绕统筹解决人口问题、传播新型婚育观念、建设家庭人口文化三大任务，发挥好农村人口文化宣传阵地的作用。结合人口文化“六进”活动，实施“六个一”工程，深化婚育新风进万家活动。举行“7.11”世界人口日、“5.29”会员活动日及“10.28”男性健康日等主题宣传服务活动。加强部门合作，开展“青春健康行”系列宣传教育活动；发挥人口计生讲师团作用，深化“五期”教育，增强群众的国策观念，提高群众的生殖健康认知水平。

（二）提升能力，优化民生服务。强化服务民生的根本地位，逐步实现以“行政管控为主”向“服务管理并重”转变。以幸福家庭关爱工程统领民生服务工作，实施家庭服务项目，推进“六大行动”，为目标人群提供职能服务。全面实施国家孕前优生健康检查项目，规范流程，确保质量，抓好孕前优生和高风险对象的服务，完善出生缺陷三级干预体系，提高出生缺陷干预水平，实现“优生两免”工作与国家项目的顺利对接。加强计生服务机构建设，扎实做好妇女生殖健康检查、已婚育龄妇女查孕查环、重点人群随访、落实长效节育措施等计生技术服务。推进“三优”促进工作，提高“三优”普及率。

（三）依法行政，维护生育秩序。强化依法行政的基础地位，严格执行现行生育政策，维护生育秩序。深化依法行政示范村（社区）创建活动，完善依法行政工作制度、行政执法考评机制，提高行政效能。加强部门协作，形成综合执法机制，规范社会抚养费征收工作。贯彻落实国家人口计生委“信息化建设推进年”活动要求，在育龄妇女信息WIS系统基础上整合公共事务信息资源，建成实时动态高质量的全员人口信息数据库；依托政府协同网、新居民公共服务等平台，推进计生系统电子政务建设。完善部门之间人口信息交换、共享机制和人口统计协商制度，推行“阳光统计”。加大对困难计生家庭的帮扶力度，完善计划生育家庭奖扶、特扶标准的机制。

二、突破三项难点

（一）转变工作重心。工作重心由“计生”向“人口”、“计生”并重转变。分析全镇人口发展现状、变动趋势，为市局科学决策，促进人口均衡发展提供基础支持。加强与相关部门的交流与合作，依托统计、公安、卫生、教育、民政、新居民事务等部门的人口基础数据，探索解决人口发展中突出问题的方法和途径。

（二）强化流动人口服务管理。探索有效载体，建立流动人口计生服务管理工作机制。完善“政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”的管理体制和工作机制。加强企业流入人口计生服务管理，推进新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、录入、上传和反馈等工作，实施动态监测，实现新居民服务管理信息化。加强新居民计划生育规范化服务中心建设，构建计划生育综合服务管理平台。深入推进区域协作，强化双向管理，重点加强流动人口证件管理、违法生育社会抚养费征收、打击“两非”个案处理的协查配合，依法加强新居民生育秩序管理。提高流动人口计划生育基本公共服务均等化水平，做好“四免”服务和一孩生育证办理工作，落实各类优先优惠和奖励政策措施。

（三）综合治理出生人口性别比。完善并落实综合治理措施，加强出生人口性别比常态化治理。坚持标本兼治，保持严打“两非”高压态势。加强宣传引导，广泛传播“男女平等”的观念，消除性别歧视。定期收集整理、分析评估相关数据信息，研究部署具体工作措施。加强督查考核，落实生育全过程的严格管理和监测，对再生育对象和新居民怀孕对象实施孕情全过程管理，实施孕情消失倒查机制，探索流动人口出生性别比治理的有效措施和方法，构建综合治理出生人口性别比的长效机制，形成综合治理的合力。

三、落实三项措施

（一）夯实基层基础。加大培训力度，注重素质提高，全面提升基层人口计生服务员、联系员服务群众的能力。实施创新项目，推进人口计生服务管理工作转型。开展基础工作示范村创建活动，提高基层基础工作的整体水平。深化“阳光计生行动”，提高人民群众对人口计生工作的满意度。完善计生协会建设，大力推进基层群众自治工作，扎实开展群众自治“双示范活动”、生育关怀行动，实施计生家庭致富项目。

（二）完善工作机制。发挥人口计生领导小组成员单位的作用，合力统筹解决人口问题。本着“科学设置、重点突出、减轻负担、提质增效”的原则，完善目标责任制考核内容，优化考核方法和程序，严格执行“一票否决”制。发挥好12356“阳光计生热线”服务管理平台的作用，加大督查力度，确保工作落实，做到群众满意。建立完善规章制度，规范涉及群众利益、资金使用等方面的工作环节，加强项目资金使用情况监管。完善维稳信访排查、处置等工作机制，增强工作执行力，维护群众权益。

（三）改进工作作风。全面落实深化干部队伍建设“三大纪律”、“八项要求”；提升“八项能力”，加强效能督查，推进党风廉政建设和作风建设。切实做好镇、村计生工作相关事项公开制度，严格执行《廉政风险防控管理实施办法》，促进权力规范运行。完善计生办工作人员联系片工作制度，继续开展走访服务活动，明晰工作责任，下移工作重心。加强人口计生干部的职业道德、能力作风建设，强化爱岗敬业、克难攻坚、奉献进取、狠抓落实的意识，增强事业心、责任感，提升凝聚力、执行力，全力打造勤政、廉政、能政的人口计生干部队伍。