各镇人民政府、街道办事处，市经济开发区、振东新区安监站：

为进一步贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，切实做好机械制造领域安全生产隐患排查治理（打非治违）专项行动工作，促进我市安全生产形势的进一步稳定好转，我局制订了《2013年桐乡市机械制造领域安全生产隐患排查治理（打非治违）专项行动实施方案》，现印发给你们，请结合各辖区实际贯彻执行。

桐乡市安全生产监督管理局

                         2013年5月6日

2013年桐乡市机械制造领域安全生产隐患排查治理（打非治违）专项行动实施方案

根据《2013年嘉兴市机械制造领域安全生产隐患排查治理（打非治违）专项行动实施方案》等文件精神，结合我市实际，制订如下工作方案：

一、总体要求

以党的十八大会议精神为指导，进一步贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，切实打好打非治违、专项整治和隐患排查“三大硬仗”，及时发现和整改安全隐患，着力构建安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，进一步促进我市安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

通过开展安全生产专项行动工作，进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任，实现隐患排查治理工作的制度化、经常化，完善生产规章制度，强化安全生产基础，提高安全管理水平；通过专项行动工作，进一步摸清机械制造企业安全生产现状，落实隐患排查工作措施，提高隐患治理成效，做到一般隐患整改率在98%以上，重大隐患100%完成整改或落实有效防范措施。

三、专项行动对象及重点内容

    专项行动的对象为全市范围内各类机械制造企业（含船舶修造企业）。

    专项行动重点内容：

    1．未建立安全生产责任制，安全生产规章制度不健全，操作规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。

    2．易燃易爆物品未按规定的操作规程和安全规章使用和储存；危险部位未设立明显的警示标志；特种作业人员未持证上岗；对外来包工队伍未进行有效监管的。

    3．未制订或未严格执行有限空间安全管理制度和操作规程，对有限空间作业人员安全培训教育不到位，有限空间作业现场无人员监护，以及其他非法违规生产导致有限空间作业事故的。

    4．涉及金属可燃粉尘的企业或加工场的建筑结构不符合要求、通风除尘设备设施欠缺或无效、未制定落实清洁制度和禁火措施、消防器材和个人劳动防护用品未配置到位、电气电路不符合要求、培训教育和应急措施未落实、安全检查工作未到位的。

    5．高处作业的安全防范措施未落实到位，高处作业人员未持证上岗，以及其他非法违规生产导致的高处坠落事故的。

    6．用电线路、用电设备、接线闸刀、漏电和触电保护装置不符合规定要求，施工人员在作业时未按规定穿戴劳动防护用品，以及其他非法违规生产导致触电事故的。

    7．无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的。

8．其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

三、工作步骤

（一）动员部署、企业自查自纠阶段（5月中旬前）

各镇、街道要按照本实施方案要求，结合本辖区实际，研究制定具体行动方案。同时要迅速动员部署企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）自查自改和督促整改阶段（5月中旬-9月底）

各机械制造企业按照专项行动实施方案和国家相关标准规范要求，对照《2013年机械制造企业隐患排查治理（打非治违）行动检查表》（附后）完成本单位安全生产事故隐患排查和治理工作，并于9月底前将本单位隐患排查治理的统计分析情况书面报我局。

（三）督促整改抽查阶段（10月初至10月中旬）

我局将在排查摸底及相关企业自查自纠的基础上，针对实际情况，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，督促企业进一步做好所排查出问题的整改工作，使隐患排查治理（打非治违）工作真正取得实效。

（四）总结提高阶段（10月中旬至11月上旬）

各镇、街道要对本次隐患排查治理（打非治违）专项行动情况进行总结，通过专项行动的开展，摸清企业安全生产现状，深入研究探索安全生产规律，构建安全生产长效机制，并于11月1日前将专项行动总结及《2013年桐乡市机械制造领域企业隐患排查治理（打非治违）行动情况汇总表》（连同电子版）报我局综合处（传真：88801500）。

四、工作要求

（一）及时部署，大力推进专项行动工作。机械制造领域是《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》中要求切实抓好安全生产工作的六大重点领域之一，其事故死亡人数在工矿商贸行业中所占的比重较大，各镇、街道要对专项行动工作进行及时部署，落实工作责任，保证专项行动工作落到实处，并抓出成效。对涉及粉尘作业或有限空间作业的企业，检查要全覆盖。

（二）搞好结合，全面推进机械制造行业的安全生产标准化创建工作。各镇、街道要把隐患排查治理（打非治违）专项行动与生产岗位安全风险点排查相结合，与安全生产标准化建设相结合，与安全生产诚信管理相结合，与工贸企业有限空间安全作业专项执法行动相结合，进一步推动专项行动的顺利开展。特别是安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高企业管理水平，减少事故隐患，预防事故发生的重要手段。各镇、街道可通过督促检查力度，加强对未开展安全生产标准化活动，且存在较多安全生产问题企业的安全监管，进一步推动本辖区安全生产标准化的创建工作。

（三）加强督查，狠抓所排查出问题的整改工作。专项行动的目的在于消除或减少事故隐患，减少生产安全事故的发生。要督促企业主要负责人切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，并及时整改所发现的隐患。各镇、街道要对企业查出问题的整改落实情况进行检查，以确保隐患整改到位。

（四）广泛宣传，营造良好舆论氛围。各镇、街道要充分利用各种形式和渠道，以通俗易懂的方式，加大对防触电、高处坠落、物体打击、有限空间作业和涉及可燃爆粉尘作业的危险性及有关防范知识的宣传力度。要加强对相关企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，开展经常性的督查和指导，充实完善企业“三级教育”内容，增强“三级教育”的针对性和有效性，深化监管措施，进一步夯实基层安全基础。引导广大企业职工和人民群众积极参与隐患排查治理（打非治违）专项行动，提高事故防范及应变能力，减少事故的发生。