桐政发[2017]29号已失效

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市2013年节能降耗工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市人民政府办公室

2013年4月19日

桐乡市2013年节能降耗工作实施意见

　　2013年是全面完成“十二五”节能目标的关键之年。为切实做好今年的节能降耗工作，确保完成年度节能目标任务，现提出以下实施意见：

　　一、指导思想

　　落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度与合理控制能源消费总量相结合，以提高能源利用效率为核心，以优化产业结构、推动技术进步为重点，进一步落实节能责任、强化用能审查、实施节能项目、淘汰落后产能、加强节能管理等工作举措；努力形成政府主导、企业主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能工作新格局，确保完成年度节能降耗目标任务。

　　二、目标任务

　　根据嘉兴市政府要求，2013年的能源“双控”目标如下：

　　——全市能源消费总量的增速控制在4.3%以下。

　　——全市2013年优化用能3万吨标准煤。

　　——确保全市单位生产总值综合能耗（等价值，下同）比2012年（下同）下降4%，力争下降4.3%。其中：

　　农业增加值能耗确保下降2%以上；（牵头部门：农经局）

　　工业增加值能耗确保下降6%以上；（牵头部门：经信局）

　　服务业增加值能耗确保下降4%以上。（牵头部门：发改局〈服务业发展局〉）

　　——各镇街道、开发区、振东新区能源消费总量增速控制在4.3%以内；单位生产总值能耗确保下降4%，其中工业增加值能耗下降6%以上；

　　——年耗能1000吨标煤及以上企业工业增加值能耗确保下降6%以上，或可比价万元工业产值能耗同比下降9%以上。

　　上述约束性目标，按季度进行分析和检查，按年度进行评价和考核。

　　三、工作重点

　　（一）确保完成生产总值能耗下降目标。根据嘉兴下达的年度节能降耗目标，按照“分级负责，属地管理”原则，将年度节能任务分解落实到各镇街道、开发区、振东新区和重点用能企业，分别签订目标责任书。将节能目标的完成情况和节能措施的落实情况作为对镇街道、开发区、振东新区及有关部门工作考核评价的重要内容，并严格实行节能考核一票否决制。（牵头单位：节能办；责任单位：经信局）

　　（二）实行用能总量控制。结合嘉兴市下达的能源消费总量控制目标，进一步核定基数，探索建立控制能源消费总量的目标体系。镇街道、开发区、振东新区要按照能源消费总量的控制要求，合理安排生产和调整结构；新增用能要优先安排重点工程和非“二高一低”项目，其他项目实行“等量置换”或“减量置换”，实现能源消费的高效配置。（牵头单位：节能办；责任单位：发改局〈服务业发展局〉、经信局、农经局、统计局）

　　（三）突出结构节能。调整优化产业结构，重点发展绿色、低碳经济，培育发展新材料、机械装备等新兴产业，改造提升化纤、特色纺织服装等优势产业。推广应用节能新技术、新工艺、新产品和新设备等，提高高新技术产业增加值占工业增加值的比重。同时，大力发展工业设计、现代物流、研发服务、电子商务、管理咨询等生产性服务业。（牵头单位：经信局；责任单位：发改局〈服务业发展局〉、科技局、商务局）

　　（四）加强建筑节能。贯彻《浙江省建筑节能管理办法》，严格执行国家和省建筑节能设计、检测和验收标准；加强新建民用建筑执行节能标准的监管，引导农村新建住宅采用节能新技术，拓展居住建筑节能标准的执行范围。强化建筑节能，推广太阳能等可再生能源利用技术；鼓励建设工程使用新型墙体材料，控制建设工程使用粘土类多空砖，禁止生产使用实心粘土砖；推广水源、地源热泵技术，新建12层以下的建筑，须采取与建筑物统一的太阳能供热系统。继续抓好既有建筑的节能改造，重点是实施墙体节能系统等的综合节能改造，提高公用建筑的整体用能效率。扶持发展新型节能墙体材料，降低万块标砖综合能耗。（牵头单位：建设局；责任单位：经信局）

　　（五）推进商业及民用节能。对年耗电300万千瓦时以上的商场、宾馆等重点耗能单位实行能耗定额和限额管理，对超额单位，执行强制性节能改造。开展“零售业节能行动”，鼓励商贸设施外墙保湿、电梯智能运行、地源泵供热制冷等节能改造；普及节能型照明灯具，限制销售、使用塑料购物袋，建设节能高效的流通体系。引导住宿、餐饮、洗染等生活服务业建立节约机制，推广使用变频空调、高能效家用电器等节能型产品。（牵头单位：商务局；责任单位：经信局、旅委、供电局）

　　（六）重视交通节能。调整运力结构，推广新能源和清洁燃料车辆，执行车辆燃料消耗量限制标准，提高汽车燃油经济性标准，发展节能型综合交通运输体系。加强机动车年检年审，加快老旧汽车、船舶的报废更新，推广使用大吨位和标准化交通运输工具；鼓励使用双燃料动力等环保车型，降低营运车辆单位能耗。强化道路运输管理，组织回程货物运输，减少空载，提高运输能效。鼓励现有出租车辆实施双燃料动力改造，更新车辆鼓励使用双燃料动力车型，鼓励采用小排量车型。（牵头单位：交通运输局；责任单位：公安局）

　　（七）推动农村、农业节能。加快农业废弃物处理设施、服务体系建设，建立长效管理机制。倡导以节肥、节药、节水、节地、节能为重点的节约型生产和生活方式。推广应用沼气、太阳能等可再生能源，支持规模畜禽养殖场建设大中型沼气工程。加强农用车、小型拖拉机的尾气治理，淘汰和更新高耗能的落后农业机械，降低农业增加值能耗。（牵头单位：农经局）

　　（八）挖掘公共机构节能潜力。贯彻《公共机构节能条例》，机关、事业单位和团体组织要厉行节约，带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率；开展公共机构能源资源节约考核，鼓励实施办公楼空调、照明等系统节能改造，配置并高效利用办公设施、设备，降低能源资源消耗。严格执行公共机构室内空调温度设置夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度的控制标准。加强城市照明管理，控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明用电。（牵头单位：机关事务局；责任单位：经信局、监察局、财政局〈地税局〉、建设局、供电局）