2013年洲泉镇人口和计划生育工作思路

指导思想：2013年全镇人口和计划生育工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，按照“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的要求，以宣传教育、利益导向、优质服务、群众自治、生育关怀为手段，突出“强基础、提素质、创特色、促转型、保稳定”的工作主线，全面提高人口和计生管理水平，为全镇经济和社会发展创造良好的人口环境。

主要目标：2013年全镇计划生育率达到95%以上，多孩违法生育数控制在0.5%以内，婚前医学检查率和孕前优生检测率分别达到85%以上，育龄群众计划生育、生殖健康基础知识知晓率达90%以上，流入已婚育龄妇女登记管理率和流出已婚育龄妇女信息掌握率达90%以上，全员人口信息覆盖率达到95%以上，统计误差率控制在1%以下，出生性别比控制在正常范围，出生人口素质进一步提高，人口计生工作群众满意率达90%以上，完善计生利益导向体系，实现流动人口计划生育服务均等化管理，进一步扩大计划生育利益导向政策覆盖面，扎实推进婚育新风进万家活动，继续开展新农村生育文化建设，全面完成全镇人口和计划生育各项工作目标任务。

重点工作任务：

一、以企业人口计生规范化建设为重点，进一步完善人口计生工作

二、完善服务体系，不断提升服务水平

1．完善计生服务站建设，为计生技术服务夯实基础

根据国人口 “关于进一步加强基层人口和计划生育服务体系建设意见”的精神和省计划生育技术服务“二次发展”的要求，继续对镇计生服务站逐步完善宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等八大功能，镇计生服务站达到普通镇级计生服务站二类标准，进一步规范村（居）计生服务室建设。

2．持续推进“优生两免”工作，提高出生人口素质

全面推进和规范避孕方法知情选择，拓展避孕药具发放途径，79个避孕药具发放点做到制度上墙、设施齐全、记录规范，进一步落实长效措施奖励制度。进一步抓好“优生两免”工作，加强宣传引导，提高计划生育技术服务水平，完善相关督促考核制度，努力提高婚检率、优生检测率。2013年，全镇新婚和待孕夫妇优生咨询指导率达100%，病残儿夫妇生育二孩的优生指导率和服务率达到100%，村级符合“两免”对象告知率达100%。完善再生育全程服务管理，为贫困生育妇女免费提供叶酸营养补充片，有效降低出生缺陷率，提高出生人口素质。深化“三优”早教工作，切实利用好洲泉中心医院“三优”早教基地，并落实专人负责，定期活动，规范管理，目标人群受教育面达到80%以上。开展生殖健康检查服务，建立和完善育龄妇女生殖健康档案，提高已婚妇女生殖健康水平。规范分级随访和咨询服务，镇级随访率达85%以上，上门随访服务率达到50%以上，村级随访服务率达到100%。规范随访笔记的使用，提高随访服务质量。开展男性生殖健康服务，增强男性群众参与计划生育、保护自身生殖健康的意识。

三、推动生育文明，打造幸福家庭

1．继续巩固生育文化精品工程，推进新农村建设

抓住建设社会主义新农村的有利契机，按照统筹城乡综合配套改革的要求，继续巩固生育文化“精品工程”，发挥好生育文化基地的作用。进一步规范生育文化阵地。充分利用好全镇11个农村文化示范户计生宣教点开展宣传服务活动。利用入户宣传、文艺下乡、电影放映等多种形式丰富育龄群众生活。

2．开展青春期健康教育活动，扩大计生宣教对象

大力推进“青春健康行”活动，与镇关工委、洲泉中学等单位合作在全镇学生中开展“青春健康行”活动，通过讲座、漫画、学生论坛等丰富多彩的教育活动，在青少年中宣传人口计生政策、生殖健康知识；强化校外青少年生殖健康教育，深入村（社区）开展暑期青春期健康教育活动，使他们的身心得到健康成长。

3．丰富计生宣教工作载体，拓宽生育文化外延

认真落实上级有关深化婚育新风进万家活动精神和《桐乡市“十二五”期间全面推进婚育新风进万家活动的实施意见》，推进活动实施年各项工作。开展以“弘扬婚育新风、共建幸福家庭”为主题的婚育新风进万家活动；全面实施幸福家庭关爱工程，育龄群众计划生育、生殖健康基础知识知晓率达85%以上。并利用“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、“12.1”艾滋病宣传日等重大节日，依托镇广播站、有线电视等，加强人口和计划生育宣传，营造良好的宣传氛围。完善镇、村两级人口学校，继续办好“五期”知识培训班，在育龄群众中普及计划生育基础知识，举办外出育龄妇女返乡计生知识培训。规范村级计划生育宣传栏或宣传橱窗。制作创意独特、有文化内涵的宣传品。开展好计生宣传志愿者宣传服务，发动全社会宣传和倡导科学、文明、进步的婚育行为。

四、以服务新居民为中心，实现流动人口均等化服务

1.进一步完善新居民管理服务网络，依法开展新居民计划生育管理服务

按照“属地化管理、市民化服务”的原则和构建全国流动人口计划生育“一盘棋”格局的要求，进一步完善新居民管理服务网络，依法开展新居民计划生育管理服务，今年特别要做好企业流动人口的计划生育管理服务工作，要认真做好新居民育龄妇女的信息采集、核对、录入工作。并进一步加强对流动人口的管理，提高流入已婚育龄妇女登记管理率和流出已婚育龄妇女信息掌握率。强化部门间人口信息通报制度，做好全员流动人口统计信息工作。强化流动人口计划生育管理职能部门职责，开展联合执法和专项检查活动。加强与新民所的联系和协作，明确计生协管员职责，发挥好他们的作用，完善落实考核奖励机制，制定流动人口综合管理服务措施，建立和健全流动人口管理服务长效机制，把好居住证发放过程中计划生育审核关。

2．加大工作力度，提高流动人口计生管理水平

加强流动人口排查，摸清外来育龄妇女底数，做好信息采集、登记管理工作，确保登记建档率在90%以上。教育和督促育龄妇女外出持证，按时寄回孕环情检查报告单，严格控制计划外出生。加强流动人口信息网络平台的应用，认真做好流动人口信息录入、上传及信息反馈工作，提高基础信息的准确性、及时性、完整性和有效性。完善流出地和流入地“双向”管理服务工作机制，落实政策外怀孕、违法生育通报制度，提高流动人口管理实效。

3．加强新《条例》的宣传，推进流动人口基本公共服务均等化

今年继续集中组织开展新《条例》的宣传活动。按照《条例》和《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》的规定，进一步落实镇、村两级和相关部门职责，积极构建高效、及时、便捷、有序的流动人口计划生育服务管理机制。继续开展以“情系新居民，关爱在桐乡”为主题的服务管理活动，及时了解流动人口在计划生育和生殖健康方面的需求，依法维护和保障流动人口享有国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务的权利。扎实推进“服务管理卡”制度，对领取“服务管理卡”的流动人口育龄人员提供免费的技术服务，对符合条件的新居民育龄夫妇实施落实长效节育措施一次性奖励、“优生两免”检查、困难救助等各项优惠、奖励、扶助政策，进一步推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。

五、深化计生依法行政，不断规范统计工作管理

1．加强违法生育控制，稳定低生育水平

坚持稳定低生育水平不动摇，强化人口计生目标管理责任制考核，今年将进一步规范对计生目标责任制的考核，明确考核目标和对象，直接与经济挂钩，并严格贯彻“一票否决”制和“有错无为”处置办法。深入推进违法生育治理工作，重构孕前管理机制，抓好长效节育措施落实，加大对人户分离人员、离再婚家庭等重点对象的管理服务力度，有效制止违法生育，着力提高计划生育率。

2．规范计生执法行为，提升依法治育水平

加强法制宣传和培训，提升计生干部依法行政水平，做到持证上岗，文明执法。深化社会抚养费征收管理，并制定社会抚养费征收单列考核办法，加强考核力度，规范执法自由裁量权，做到 “主体、内容、依据、程序、文书”五规范，严格执行计划生育“七个不准”禁令，杜绝侵犯育龄群众合法权益的行为发生。落实行政许可项目监督管理，严格执行《一孩生育证明》的发放、再生育审批和特殊情况生育审核制度，控制带胎审批。加强出生人口性别比治理，坚决打击“两非”，依法出具终止妊娠手术证明，防止选择胎儿性别擅自终止妊娠行为的发生。深入开展计划生育便民维权服务活动，落实便民利民措施，规范镇、村级计划生育公开内容，切实维护群众的合法权益。

3．加大行政执法力度，严肃计划生育政策

结合“两新”建设和村庄集聚推进过程中计划生育依法行政工作面临的新情况、新问题。加强人口计生与法院、工商等部门的配合协作，加大社会抚养费征收和对违法生育的整治力度，切实体现法律法规的严肃性和震慑力。狠抓社会抚养费征收、兑现，确保计生执法到位，征收率达到90%以上、兑现率达到85%以上。建立完善违法生育不良记录档案制度，积极引导群众依法生育。

4．推进计生信息化管理，打造“实数计生”

认真贯彻《浙江省人口和计划生育统计信息管理规范（试行）》，规范育龄妇女信息、奖特扶信息等数据库管理。着力提高统计工作的质量，每月更新上报全员基础信息，进一步规范村级月报告单、统计报表、开具婚育情况证明等工作，继续打造实数计生。抓好人口信息动态统计分析，充分利用全员人口数据，加大人口数据分析力度，提高人口计生科学决策水平。实施好人口计生信息网络村（居）延伸工程，应用好全镇各村（居）计生网络，全面实施五级联网。坚持以求真务实的作风抓好人口计生统计工作，杜绝虚报、瞒报的现象，发挥人口计生统计参谋指导作用。

六、拓展利益导向，做好惠民实事

1．落实奖励优惠政策，完善利益导向机制

扎扎实实推进计划生育家庭特别扶助、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和公益金等“三项制度”的全面实施。今年将结合统筹城乡配套改革，根据市局统一部署，开展奖励扶助扩面的调研，将奖励扶助制度的享受范围扩大，推动计生优先优惠政策进一步适应城乡一体化趋势。进一步落实村（居）村规民约中的利益机制。并进一步建全完善对计划生育困难群众的社会救助，引导群众自觉遵守计划生育政策。

2．关爱计生家庭，积极开展生育关怀行动

深入开展生育关怀行动，积极创造条件，广泛动员社会力量，开展冠名基金（留本捐息）、社会捐赠、荣誉引资、奖励引资、财政投入等形式筹集资金。规范资金使用，拓宽关怀形式，通过紧急救助、经济帮扶、志愿者活动、亲情牵手等服务，关怀困难计划生育家庭，关怀育龄群众生殖健康，关怀独生子女，关怀女孩健康成长，关怀基层计划生育工作者，努力打造具有广泛社会影响力的公益活动品牌。并着力做好独生子女安康保险工作。

3．突出协会优势，促进群众自治

在去年协会换届的基础上，要结合协会工作实际，认真抓好人口计生协会的作用发挥，巩固基层协会组织网络，围绕“规范管理、联创示范、注重实效”的方针，健全协会组织网络，落实计划生育村（居）民自治章程，完善村规民约，为实现计划生育自我教育、自我管理、自我服务。并组织镇、村计生协会工作人员进行思想教育和业务能力培训，提高协会工作人员的工作水平和业务能力。认真搞好“5·29”会员活动日宣传服务活动，扩大协会的影响。坚持把为民、惠民、富民作为工作的落脚点，把发展协会项目作为工作重点，加强省级“少生快富”项目的指导和检查，积极做好项目的申报工作。巩固“优秀会员之家”创建活动成果，进一步加强协会阵地建设。