2013年全镇服务业发展工作要点

2013年是实施“十二五”规划发展承上启下的关键一年，为贯彻落实洲泉镇第八次党代会二次会议和第十六届人大二次会议精神，进一步推进服务业快速发展，促进全镇经济转型升级，根据全镇经济和社会发展的总体安排，结合服务业发展形势和工作实际，现就做好全年服务业发展工作提出如下意见：

一、总体要求。深入贯彻“狠抓落实、大干快上”工作要求，坚持“服务业优先”发展战略，努力实施“工商强市”和服务业倍增行动计划，把加大有效投入作为加快发展服务业的首要任务，突出大平台、大项目、大行业、大企业建设，创新推进、管理、激励和招商机制，促进全镇服务业发展再上新水平。

二、主要目标。服务业投资增长确保5.5亿元，力争6.5亿元；引进服务业市外内资1.5亿元；新增注册资金和浙商回归在3000万元以上；新增限上企业4家以上；分离发展服务业2家以上；“退二进三”企业达到2家以上，全年腾退土地50亩以上;打造乡村旅游发展格局，巩固提升鞋业市场优势，加快发展现代物流、现代商贸等产业，积极培育总部经济、电子商务等新兴产业，全面实现服务业又好又快发展。

三、发展重点

突出“四个强化”，努力构建现代服务业发展体系，实现平台建设、项目投入、行业发展、企业培育新突破。

1.强化平台建设，努力推进服务业集聚集约发展。扎实开展服务业“平台建设年”活动，围绕洲泉镇市场物流集聚区（全市八大集聚区之一），进一步明确发展定位和重点方向，高起点规划、严要求实施、高标准建设，加快形成特色优势和提升竞争实力。重点是加快华腾粮食物流项目的建设推进，为洲泉镇市场物流集聚区的全面展开开好先河，争取列入桐乡市第二批现代服务业集聚区。扎实推进“退二进三”，加强统筹协调，强化联动配合，形成工作合力，加快“进三”项目推进实施，上半年完成好中洲化纤的“退二”工作，争取下半年加快“进三”项目的推进实施，为恒丰区域和金鸡路区域的“退二进三”积累成功的经验。大力推动总部经济区建设，争取完成总部企业认定不少于2家。

2.强化项目投入，切实增强服务业持续增长后劲。围绕年度服务业投资力争增长50%目标，扎实做好重点项目建设、项目策划储备、项目推介招商三方面工作。重点建设一批。突出抓好2项市级（华腾粮食物流、浙北旅游商品集散中心）和28项服务业项目建设，明确三产办为责任人，强化督促检查和项目协调推进，确保年度完成投资6亿元以上，项目开工率达到90%以上。加快推进一批。继续加强项目推进协调，重点加大洲泉纺织原辅材料市场等批而未供、供而未用、用而未动项目和蓝宝石区块等无需占用指标项目的推进力度，促进项目早落地、早开工、早竣工和早投入使用。策划储备一批。加强洲泉镇市场物流集聚区的项目储备库建设，做实、做细、做深项目前期研究，注重前期项目策划，储备一批发展前景好、对区域经济发展有重要影响力的项目，努力向上争取土地指标、资金等要素支持。招商引进一批。加快地税分局南侧和微型公园北侧地块的征迁力度，重点引进央企、行业龙头企业和文化创意等新兴产业项目，全年确保完成引进服务业市外内资1.5亿元以上，市外内资注册资本3000万元以上，浙商回归市外内资3000万元以上。

3.强化行业发展，努力培育服务业新优势新亮点。以打造“十大市场强市”、“千亿市场产业”为目标，狠抓足佳鞋业市场已建成区“做稳”，启动鞋业市场四期项目“做大”，支持市场拓展网上交易，积极打造品牌市场、诚信市场。突出市场长期稳定，化大力气协助镇信访办重点解决有关小商品城和九洲商贸广场的群众来信来访，根据镇党委政府的意图创造性地提出有关规范方案，做好后续工作，积极引导其健康有序发展。挖掘乡村旅游资源，构建镇区威尼斯大酒店的星级体验、皇妃娱乐会所的高档享受、稻香人家美食休闲、众安村野林滩生态农业观光、东田村市场中心的时尚购物、清河村双庙渚文化旅游的大旅游发展格局。

4.强化企业培育，稳固提升服务业综合竞争实力。建立服务业企业发展壮大梯度培育体系，完善政策奖励措施，加快培育一批具有较强竞争力的服务业限上企业和龙头企业。加强服务业“个转企”已转企业和已分离企业的指导和服务，支持企业做大规模、提升发展水平，全年确保新增服务业限上企业4家以上。继续深入推进“个转企”工作，对有条件、规模较大的个体户，加强宣传、优化服务，积极鼓励转为企业，年内完成“个转企”4家以上。坚持制造业大型骨干企业和集团企业为重点，深入推进企业分离发展服务业工作，切实加快生产性服务业发展，加快经济结构调整和转型升级，年内分离发展服务业企业2家以上。

四、保障措施

抓好“三个创新”，努力构建推进全市服务业加快发展保障机制，实现管理、推进、激励、招商发展新成效。

1.创新管理机制。发挥规划引领作用。根据服务业发展方向和工作重点，优化洲泉镇服务业发展中长期规划，进一步强化规划管理，加强统筹力度，推进形成错位发展、协同发展的服务产业定位和功能布局，力求把各项发展规划落到实处。强化重大问题研究。紧紧围绕市、镇确立的服务业发展目标、推进战略和工作任务，强化重点领域、重点区域和重大项目谋划和研究，为镇党委、政府当好参谋。明确管理职能到位。进一步理顺管理体制，加强三产办的统筹力度，切实推进落实各项措施；各有关部门和单位要进一步加强行业发展创新管理和指导服务，进一步加快行业的健康快速发展；各行政村和相关单位要进一步高度重视服务业发展，明确管理人员，确保各项工作扎实有序开展。镇统计中心要加大服务业企业的数据挖掘和统计力度，使全镇服务业发展成效进一步充分体现。

2.创新推进机制。优化发展氛围。加大服务业宣传力度，进一步解放思想，统一认识，提高全社会对服务业发展关注度和参与度，优化和完善服务业行业准入机制，鼓励市内外投资主体通过合作、独资等多种形式参与全镇服务业发展。落实发展责任。根据年度确定的各项目标任务，以项目为第一责任单位，分解落实好责任；根据行业发展要求，对相关单位确定好发展任务，落实责任主体。强化合力推进。加强统筹协调，充分发挥镇服务业联席会议等议事推进机构作用，进一步强化服务业发展统筹协调和督促检查。围绕年度目标，提高效率，深化服务，切实形成服务业发展新合力。

3.创新激励机制。创新政策导向。围绕年度目标和发展重点，重点在平台建设、项目投入、企业培育、行业发展上加大支持力度，制订更加完善更具实效的激励措施，充分发挥政策的引导性。强化发展考核。把握区域和行业重点，修订完善服务业发展激励政策，重点突出“个性化”目标考核，进一步激发项目主体单位的积极性，争取年度全镇服务业发展水平桐乡考核排名进位。创新企业培育。在建立企业梯度培育体系基础上，对行业龙头企业实行“一企一策”支持；继续加大对已实施“个转企”、新增限上企业、分离发展服务业企业的支持，切实推进企业健康、持续、稳定发展。