局属各科室、大队：

    现将《桐乡市食品药品监督管理局深化“四联四强”走访服务活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

桐乡市食品药品监督管理局

                                2013年5月25日

桐乡市食品药品监督管理局

深化“四联四强”走访服务活动实施方案

2012年，全局党员干部和驻村干部积极参与“四联四强”走访服务活动，走访服务了5个行政村、1个社区，32家涉药企业、31家困难农户（居民户），调研排摸了村、社区、企业和困难户的基本情况以及存在的突出问题，解决了一批难题和问题，取得了明显的阶段性成效。按照市“四联四强”走访服务活动领导小组《关于深化“四联四强”走访服务活动的意见》（桐服办〔2013〕1号）文件要求，现就我局进一步深化“四联四强”活动提出如下方案：

一、目标任务

继续发扬党的优良传统和作风，密切与人民群众的血肉联系，在延续去年开展普遍走访服务的基础上，使走访服务从普遍走访转向定向服务、从征询问题转向解决问题、从破解难题转向推动政策、机制完善上来，切实贯彻落实“领导带头破难、服务深入不留空白、载体创新务实有效、机制建设保障有力”的要求，扎扎实实把走访服务活动落到实处，进一步深化巩固 “四联四强”走访服务活动成果。

二、主要内容

（一）深化“联群众、强感情、解民忧”活动

1．巩固“结民亲”。 组织全局党员干部与17户生活困难家庭“结亲帮扶”，每季对联系结对户集中走访不少于1次，具体与困难家庭结对安排表见附件1。

2．推进“解民忧”。建立三级帮扶机制，联系结对干部无法解决的问题，由单位协调解决，单位经协调无法解决的，由局办公室统一梳理后上报市“四联四强”活动办公室统筹解决。同时，要建立健全结对档案，详细记录帮扶的具体措施以及结对家庭帮扶前后变化情况，使活动成果真正体现到为群众排忧解难上来，体现到实现和维护群众的切身利益上来，努力实现好、维护好、发展好困难群众的切身利益。

（二）深化“联镇村、强管理、促和谐”活动

1．认真落实领导班子成员联系镇（街道）制度。每位领导班子成员联系2—3个镇（街道），通过不定期走访指导，督促镇（街道）全面落实市政府《关于进一步加强镇（街道）食品药品安全监管工作的实施意见》，加强基层监管机构建设，进一步健全基层监管网络。完善驻村干部后援团制度，定期走访驻村干部和所驻村，帮助协助解决遇到的困难，做好驻村干部后援团工作。具体领导班子成员联系镇（街道）及后援团安排表见附件2和附件3。

2．严格落实全员维稳责任制。定期联系走访所包村（社区），在政策咨询、法制宣传、化解矛盾纠纷等方面提供支持，帮助排忧解难，主动参与重大群体性事件和重大信访问题的处置，切实解决各类矛盾纠纷和安全隐患，维护好群众的合法权益，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（三）深化“联企业、强服务、助转型”活动

1．深化局领导带队走访制度。由局领导带队，选派业务骨干，组成5个服务队走访企业，帮助解决难题，推进重点工作的落实。

2．建立领导联系制度。结合工作实际建立联系制度，全局5个服务队走访联系企业42家，具体企业名单见附件3。

3．建立联动制度。对未列入走访服务活动的保健食品生产企业、药械生产经营企业，局相关业务科室要同时进行走访调研，组织宣传咨询服务团、技术创新服务团、项目推进服务团、论证审评服务团等服务团队，向企业宣传好法律法规政策和提供指导、帮助和咨询服务。组织高层次医药专家、学者调研指导我市食品医药产业情况，为企业出谋划策，助推食品医药产业发展。

（四）深化“联重点、强整治、保安全”活动

1.按照市委“狠抓落实、大干快上”的主基调，扎实推进全年重点工作科学化管理，建立领导班子成员分工主抓重点工作，确保实现全年重点工作按时保质完成。

2.组织开展药品医疗器械生产流通领域各个专项整治行动。职能调整后，组织进行餐饮服务食品、保健食品、化妆品的监督管理，严厉查处各类违法行为。完善联合执法机制和打假快速反应机制。

3.坚持依法行政，规范药品医疗器械行政执法行为。职能调整后，加强餐饮服务食品、保健品、化妆品的监管，加强重大节日、重大活动的餐饮安全保障。

三、工作要求

各位党员干部要深刻领会深入推进“四联四强”走访服务活动的重要意义，把走访服务活动与贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”等结合起来，在去年工作的基础上，进一步统一思想、统筹安排，扎实推进，形成合力。

1.加强领导强责任。为切实加强对走访服务活动的领导，由于人事变动，调整“四联四强”走访服务活动领导小组成员，由由局党组书记、局长王正华任组长，其他领导班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，谢树彬兼任办公室主任。制定好实施方案，联动开展好走访服务活动。及时做好统筹协调、情况汇总、信息宣传、问题疏理、督促检查等工作，督查结果与党员干部个人年度考评挂钩，力求活动取得实际成效。

2．统筹兼顾重结合。“四联四强”走访服务活动与系统的服务企业大走访活动、市委的“进百村住千家联万户”实践活动等有机结合，与加强和创新社会管理、水环境治理、民主管理和便民服务工作等相结合，与今年的食品药品安全监管重点工作相结合，与各科室、大队日常业务工作等相结合，进一步优化作风，强化效能，切实提升发展软环境。

3．注重实效严纪律。在走访活动中，要立足“促帮扶、重实效”，真正为基层解决制约科学发展的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题和事关改革发展稳定大局的重点问题。对走访中发现的困难和问题，涉及本部门的主动加以解决，能现场解决的现场解决，需要其他部门协调解决的，由局汇总后上报市活动办。各位党员干部在走访过程要严格贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委“六个严禁”，切实按照“为民不扰民”的要求，继续坚持“五不准”[不准接受所在走访村和企业的吃请和报销开支、不准收受所在走访村和企业馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送]的要求，直接到点，轻车简从，不干扰地方工作，不给基层添麻烦，不干预企业正常的生产经营活动]。真正把党委、政府的服务与温暖送到基层，进一步密切党群、干群的鱼水之情。

4．加强宣传造氛围。及时对活动开展情况进行总结。切实加大信息报送和宣传报道力度，加强对活动的动态、安排部署、先进典型、做法和成效的宣传报道，形成强大宣传声势，努力营造深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的良好氛围。