各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市2013年度镇街道和开发区工业强市建设工作考核办法》已经市十五届政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

桐乡市人民政府办公室

2013年5月6日

 

桐乡市2013年度镇街道和开发区

工业强市建设工作考核办法

 

　　为有力推进工业强市建设，促进投资项目更加优化，创新能力较快提升，信息化与工业化加快融合，产业结构更趋合理，质量效益明显提高，可持续发展能力有效增强，根据市委、市政府《关于加快建设工业强市的决定》（桐委〔2012〕28号）等要求，特制定本考核办法。

　　一、考核对象

　　各镇街道和开发区。

　　二、指标设置

　　根据《浙江省工业强县（市、区）综合评价办法（试行）》（浙政办发〔2012〕157号）的精神，结合实际，工业强市建设工作考核指标为计分指标、加分指标二项（具体见附件）。

　　三、考核办法

　　（一）计分指标。共13项，总基本分100分。

　　为突出工业强市建设的积极成果，又适当兼顾目前的发展现状，计分指标由该指标的静态值得分和变化率得分两部分组成，其中静态值得分占比为40%，变化率得分占比为60%。一类指标的最高得分为该指标基本分的1.5倍，最低得分按实计算；二类指标的最高得分为该指标的基本分，最低得分按实计算。

　　静态值计分办法：（考核单位2013年实绩值÷目标值）×基本分×40%；

　　变化率计分办法：[（考核单位2013年实绩值-2013年全市平均值）÷（考核单位2013年最高值-考核单位2013年最低值）+1]×（考核单位2013年实绩值÷2012年全市平均值）×基本分×60%。

　　（二） 加分指标。共4项，加分总额不超过15分。

　　1．当年净增1家规模工业企业省级及以上研发机构，加1分，最高得分不超过5分；

　　2．当年净增1件规模工业有效发明专利授权，加1分，最高得分不超过5分；

　　3．当年净增1家规模工业主导产品采标企业，加0.1分，最高得分不超过2分；

　　4．当年净增1家“两化融合”示范企业，加0.5分，最高得分不超过3分。

　　四、组织实施及考核公布

　　（一）考核工作由市工业强市建设领导小组组织实施，领导小组办公室承担日常工作。根据职责分工（桐委办发〔2013〕1号、桐工强领〔2013〕1号文已明确），相关数据资料的提供采取部门负责制，各部门要加强配合，落实责任。

　　（二）季度考核数据经市工业强市建设领导小组审核后，由领导小组办公室公布。

　　（三）年终考核数据由市工业强市建设工作领导小组办公室汇总核算，经领导小组审核后，报市委、市政府审定。

　　五、考核结果的运用

　　（一）根据《关于2013年度镇街道、开发区经济发展工作及主要领导和部门（单位）主要领导考核办法的通知》（桐委〔2013〕3号），考核结果作为市委、市政府考核镇街道、开发区年度经济发展工作的否决指标，并结合“桐乡工业强市考核得分在省里排名前移2位”的目标进行同步否决。

　　（二）在完成省工业强市考核得分排位前移2位的前提下，对工业强市建设工作成绩显著的单位，根据考核结果，并结合有效投入、企业培育、“退低进高”等重点工作给予专项表彰奖励。

　　六、附则

　　（一）“同步否决”与“表彰奖励”待省、市工业强市考核结果明了后再具体确定。

　　（二）本考核办法由市工业强市建设领导小组办公室负责解释，自发布之日起实行。

 

　　附件：1．2013年度镇街道和开发区工业强市建设考核指标

　　2．桐乡市工业强市建设考核指标解释

 

 

 

 

附件1

2013年度镇街道和开发区工业强市建设考核指标

注：1．在计分指标中，第2、5、7为二类指标，其余一类指标；

2．“规模企业”按省定考核办法执行。

附件2

桐乡市工业强市建设考核指标解释

　　一、工业增加值。反映一个地区工业发展水平，是衡量一个地区工业经济实力最常用、最有代表性的指标。

　　工业增加值增速＝（本期工业增加值-同期工业增加值）÷同期工业增加值×100%

　　二、工业固定资产投资与主营业务收入的比例。反映工业固定资产投资的相对强度。

　　工业固定资产投资与主营业务收入的比例＝限额以上工业固定资产投资额÷规模以上工业主营业务收入×100%

　　三、规模以上工业增加值率。反映企业新创造的价值占产品价值的比重，增加值率越高，表明产品的附加值越高。

　　规模以上工业增加值率＝规模以上工业增加值÷规模以上工业总产值×100%

　　四、规模以上工业主营业务收入利润率。反映工业经济生产过程中创造利润的能力，体现企业经营活动最基本的获利能力。

　　规模以上工业主营业务收入利润率＝规模以上工业利润总额÷规模以上工业主营业务收入×100%

　　五、规模以上工业全员劳动生产率。反映企业生产效率、劳动投入的重要指标，是企业生产技术水平、经营管理水平、职工技术熟练程度和劳动积极性的综合表现。

　　规模以上工业全员劳动生产率＝规模以上工业增加值÷规模以上工业年均从业人员数

　　六、规模以上工业R＆D经费支出占主营业务收入的比例。反映工业领域技术创新能力，是国际通用的、用于衡量科技投入强度的重要指标。

　　规模以上工业R&D经费支出占主营业务收入的比例＝规模以上工业R&D经费支出÷规模以上工业主营业务收入×100%

　　七、规模以上工业新产品产值率。反映工业企业自主创新能力及新产品开发和应用力度。

　　规模以上工业新产品产值率＝规模以上工业新产品产值÷规模以上工业总产值×100%

　　八、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重。省定的战略性新兴产业包括生物产业、新能源产业、高端装备制造业、节能环保产业、海洋新兴产业、新能源汽车、物联网产业、新材料产业、核电关联产业等九大产业。该指标反映战略性新兴产业发展对区域工业经济与产业结构优化的贡献度。

　　战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重＝规模以上工业中战略性新兴产业增加值÷规模以上工业增加值×100%

　　九、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重。高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。该指标反映高新技术产业为区域经济发展与产业结构优化所作的贡献。

　　高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重＝规模以上工业中高新技术产业增加值÷规模以上工业增加值×100%

　　十、装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重。装备制造业是制造业的核心组成部分，是经济发展尤其是工业发展的基础。我市以发展针织机械、汽车零部件、工程机械、环保设备、数控机床等装备制造业为重点。该指标反映了区域产业发展质量和结构优化水平。

　　装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重＝规模以上装备制造业工业增加值÷规模以上工业增加值×100%

　　十一、规模以上工业单位工业用地增加值。反映一个地区工业用地的利用水平和产出效率。

　　规模以上工业单位工业用地增加值＝规模以上工业增加值÷规模以上工业企业占地面积

　　十二、规模以上工业单位能耗工业增加值。反映工业经济活动能源利用效率，体现工业经济发展的可持续性。

　　规模以上工业单位能耗工业增加值＝规模以上工业增加值÷规模以上工业能源消费总量

　　十三、单位水耗工业增加值。反映单位工业用水所产出的工业增加值，度量一个地区工业经济活动对水资源节约的利用程度和利用效率的高低。

　　单位水耗工业增加值＝工业增加值÷工业用水量

　　十四、规模工业企业省级以上研发机构数。反映工业领域自主创新平台建设情况，指规上工业企业自办（或与外单位合办），并经省级以上政府认定的科技活动机构的数量。

　　十五、规模工业有效发明专利授权数。反映区域创新产出的重要指标，指企业向专利部门提出专利申请且已被授予专利权的件数。

　　十六、规模工业主导产品采标企业数。采标是采用国际标准和国外先进标准的简称，包括国际标准、国外先进标准以及在国际上具有先进水平的我国国家标准或者行业标准。主导产品是指企业所有产品中销售份额较高的产品。规模工业主导产品采标企业数，是指规模以上工业主导产品生产执行标准采标的企业数量。

　　十七、“两化融合”示范企业数。指在深化信息化与工业化的融合发展中，企业以信息化创新研发设计为手段，推动生产过程信息技术集成应用、企业管理信息系统综合集成等，并构建新型工业的创新体系、生产体系、管理体系和营销体系；信息化应用项目、技术水平等在同行业中处于领先，且具有一定典型性、代表性的企业数量。