各村（社区）、镇属各部门单位：

根据全省“三改一拆”行动精神和工作要求，为贯彻落实嘉兴市、桐乡市“三改一拆”行动部署，决定在全镇范围内深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑(简称“三改一拆”)行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻上级关于“三改一拆”行动的部署和要求，狠抓落实转作风，大干快上谋发展，把推进“三改一拆”行动作为建设“经济强镇、特色名镇、和谐新镇”的重要任务，为推动屠甸科学发展新跨越奠定基础。

二、工作目标

2013年，全面启动“三改一拆”行动，根据市下达给我镇的目标任务，全年完成“三改”面积3万平方米。确保完成拆除违法建筑面积1.4万平方米，力争2.24万平方米；确保完成拆除违法畜禽养殖棚舍0.74万平方米,力争0.94万平方米。

三、工作重点

坚持“五必改、六结合、十先拆”，全面推进“三改一拆”行动。

（一）“五必改”：即城镇重点建设区域内的城中村必改；不符合新型城镇化发展要求的旧住宅区必改；因城镇基础设施和公共设施建设需要或实施城镇规划要求的用地必改；布局分散、土地利用效率低下(容积率偏低、厂房使用效率低)、不符合安全生产和环保要求的用地必改；国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业的用地和高能耗工业用地必改。

（二）“六结合”：即结合生猪减量提质工作，推进农村养殖业转型升级；结合农房改造工作，推进老旧村庄改造；结合城市有机更新工作，提升城市功能能级；结合“四边三化”工作，改善城乡环境面貌；结合“二次开发”建设工作，提升土地节约集约水平；结合卫片执法工作，维护城乡土地管理正常秩序。

（三）“十先拆”：即沿河沿路沿街违建先拆；畜禽养殖棚舍违建先拆；存在安全隐患违建先拆；妨碍重大项目建设违建先拆；城中村违建先拆；机关企业事业单位和党员干部违建先拆；新村点违建和建新不拆旧先拆；废品收购站点、堆场和开水房违建先拆；非法广告牌先拆；非法加工、交易市场违建先拆。 

四、2013年工作步骤

我镇2013年“三改一拆”行动共分四个阶段实施。

（一）动员准备阶段（2013年5月中旬）。通过各种形式，组织各方面力量深入开展”三改一拆”工作前期排查工作，梳理一批重点难点任务列入”三改一拆”工作，并逐一明确牵头领导、责任单位、责任人、工作要求和完成期限；组织召开专题动员大会，对“三改一拆”行动进行全面部署，各行政村（社区）也要层层发动，动员干部群众积极投入“三改一拆”行动中，努力形成齐心协力、大干快上的良好工作局面。

（二）集中实施阶段（2013年5月-9月）。全力开展“三改一拆” 行动各项工作，对各村（社区）、镇属各部门单位在工作推进中遇到的难点问题，由镇党委、政府牵头，领导挂帅协调，集中精力、时间和力量，通过攻坚破难行动，依法强制执行，破解工作难点，确保各项任务完成率在90%以上。

（三）攻坚扫尾阶段（2013年10月-11月）。进一步梳理“三改一拆”执行情况，对重点、难点项目制定专项措施，全力突破，全面完成既有违法建筑拆除，全面遏制违法建筑行为，农村养殖棚舍清理整治明显见效，确保任务全面按时完成。

（四）总结提高阶段（2013年12月）。巩固提升行动成果，对全镇“三改一拆”工作进行检查验收，认真总结活动中的做法经验，不断改进工作方法，努力提高工作效率。按照每年解决一批重点难点问题的要求，建立破难攻坚长效工作机制，进一步巩固“三改一拆”成果。

五、工作要求

本次“三改一拆”行动是我镇今明两年一项重要的中心工作，“三改一拆”成功与否直接关系到社会的稳定和公平，关系到法律法规的严肃性，关系到屠甸镇的开发建设。各村（居）、各单位必须做到思想上高度重视，认识上高度统一，精力上高度集中，行动上高度一致，全力以赴打一场“三改一拆”攻坚战，确保行动取得成效。

（一）加强组织领导。镇党委、政府专门成立由党委、政府主要领导负总责，分管领导具体负责，有关部门负责人组成的“三改一拆”行动领导小组。各行政村（社区）建立由支部书记负总责的组织机构，制定实施方案，细化职责分工，精心组织实施。联村领导、联村组长和联村干部负责所在村“三改一拆”行动工作的指导、督查，全力以赴抓好本村的“三改一拆”工作。

（二）加强密切配合。坚持“统一部署、上下联动”与“属地管理、分级负责”相结合的原则。各职能部门、各村要按照镇“三改一拆”专项行动工作领导小组确定的职责任务，坚持阳光操作、依法行政、公正执法，规范违法建筑拆除的行政裁量权、实施程序和保障措施。制定完善各项突发事件处置预案，妥善调处和化解各类矛盾和纠纷，确保不发生因工作不力、失职渎职造成的重大群体性事件。各行政村（社区）是责任主体，书记、村主任要亲自部署、亲自抓。强势推进“三改一拆”工作。

（三）加强宣传教育。紧紧围绕“三改一拆”行动各阶段的重点环节，充分发挥舆论的引导、造势和监督作用，进行全方位、高密度、强有力的宣传报道，积极鼓励群众参与，营造强大的破难攻坚声势。加强先进典型宣传引导，全面及时反映专项行动的好做法、好经验、好典型，发挥榜样示范作用。

（四）加强督查考核。要将“三改一拆”工作纳入对行政村和镇机关干部的年度综合考核内容。建立月度检查、月度考核、月度通报、主要领导每月听取工作情况汇报的督查考核机制。

（五）严肃纪律、问责问政。“三改一拆” 专项行动工作是市委、市政府的重大决策，全镇党员干部必须在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致，不说不利于 “三改一拆”的话，不做不利于“三改一拆”的事，涉及拆违的机关、事业单位工作人员及村（居）干部、党员要带头纠正违法行为，拆除违法建筑，对拒不自纠的，以及在本次专项整治行动中工作弄虚作假、玩忽职守失职渎职或参与、纵容违法的工作人员，镇纪委将依法依纪依规问责问政，构成犯罪的依法移送司法机关处理。

附件：1.屠甸镇2013年“三改一拆”工作任务分解表

2.屠甸镇“三改一拆”行动领导小组名单

3.屠甸镇拆违专项整治行动组安排表

屠甸镇人民政府

2013年5月15日

抄送：桐乡市“三改一拆”行动领导小组办公室。

屠甸镇人民政府办公室??????         2013年5月15日印发

附件1

屠甸镇2013年“三改一拆”工作任务分解表                                                                                                                                                                                         单位：平方米、户、个

附件2

屠甸镇“三改一拆”行动领导小组名单

组    长：徐永强

执行组长：陈福江

副 组 长：李建兆  徐学新  徐月明

成    员：朱小成  陆吴斌  贾罗清  祁品胜  陆雪江 

王荣欢  金银康  沈一斌  黄洪明  潘明睿 

马  骋

领导小组下设“三改一拆”办公室：

主  任：李建兆（兼）

副主任：陆雪江（兼）

成  员：凌正德  吴琳莉  姚  锋  张银松  钟国强 

曹甫林  范新江  许海勇

附件3

屠甸镇拆违专项整治行动组安排表