关于印发《桐乡市水利局落实“三改一拆”行动工作方案》的通知

各镇街道农经中心、局属各单位：

    现将《桐乡市水利局落实“三改一拆”行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                  桐乡市水利局

                                 2013年5月19日

桐乡市水利局落实“三改一拆”

行动工作方案

     按照省、市政府统一部署，自2013年至2015年在全市深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）三年行动。为加强水域保护，改善生态环境，结合“清除河障、改善生态”专项活动，开展涉水违法建筑处理工作，结合桐乡水利工作实际和任务，特制定本方案。

    一、指导思想

    以科学发展观、党的十八大、市十三次党代会精神为指导，把推进“三改一拆”行动作为着力推进全市经济发展、打造和谐桐乡的重要任务。坚持上下联动、部门协作、突出重点、综合治理，在市政府“三改一拆”领导小组领导下，严格实施《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》和《浙江省河道管理条例》等水法律法规宣传贯彻实施，结合我市水域管理现状和防汛工作实际，加大查处和拆除河道违法建筑的力度，维护和谐水事秩序。

     二、组织领导

    桐乡市水利局成立由局长任组长、各副局长任副组长、相关科室负责人为成员的“三改一拆”行动领导小组（名单附后），各科室分工如下：

    1、水政监察大队：负责制定全市水利系统“三改一拆”行动工作方案并进行统一部署；综合协调专项活动的总体推进、日常联络、检查指导、总结分析等相关工作。

    2、河道管理站：做好全市违法建筑涉及河道的排查认定；参与专项行动的检查和督导。

    3、防汛办：参与全市水利系统“三改一拆”行动的业务指导、检查。

    4、水政科：负责政策性问题的解释、相关配套文件的起草；参与检查活动。

    5、法制科：研究专项行动过程中涉及的法律事务，保障专项行动的合法程序。

    6、办公室：负责有关“三改一拆”行动的群众来信、来访接待工作；做好“三改一拆”行动宣传报道工作。

    7、监察室：负责“三改一拆”目标责任制考核工作。

    三、目标任务

    1、工作目标：根据市政府“三改一拆”行动总体部署，按照“分类处理减存量、严格管理控增量”的要求，集中力量拆除一批占用河道管理范围，影响行洪、排涝、水工程安全和饮用水水源安全的违法建筑。通过三年的努力，有效处理涉水违法建筑，建立健全河道长效管理机制，全面遏制新的违法占用水域行为。同时，结合河道整治，确保全市河道行洪畅通、水清岸绿，创造良好的水环境。

    2、工作重点：将拆违作为“三改一拆”工作的重中之重，予以重点突破。按照市里“五必改、六结合、十先拆”的要求，主要将五个方面作为重点拆除对象：（1）以前查处过但由于各种原因未执行到位的涉河违法案件；（2）严惩影响行洪安全、河道整治的涉河违法建筑；（3）近二年内新产生的面积大、影响广的涉河违法建筑；（4）党员、领导干部及政府单位的涉河违法建筑；（5）群众反映强烈的涉河违法建筑。

    四、工作步骤

     1、2013年全面推进。

全面启动“三改一拆”行动，全年确保完成拆除涉水违法建筑物3000平方米，力争4000平方米以上。

    第一阶段：明确目标，分解任务。2013年5月，市水利局成立“三改一拆”行动领导小组。5月下旬，召开全市水利系统“三改一拆”动员大会，统一部署“三改一拆”涉水行动。确定时间节点、目标任务，明确职责分工。各镇（街道）、实施主体单位根据任务要求，全面排查，梳理目标、倒排时间表，确保任务落实。

    第二阶段：迅速开展，全力推进。2013年5月至9月底。各镇（街道）、实施主体单位全面落实措施，全力保障“三改一拆”任务推进，确保各项任务完成率在85%以上。

    第三阶段：攻坚扫尾，确保完成。2013年10月至11月底，各镇（街道）、实施主体单位进一步梳理“三改一拆”涉水执行情况，对重点、难点项目制定专项措施，全力突破，确保任务全面按时完成。

    第四阶段：年度考核，巩固提高。2013年底，对各镇（街道）、实施主体单位“三改一拆”完成情况进行总结考核，建立长效机制，进一步巩固“三改一拆”成果。

    2、2014年全面攻坚。

    在2013年“三改一拆”全面推进的基础上，进一步完善我市涉水“三改一拆”工作措施，力争三年任务两年完成。

    3、2015年巩固提升。

    通过严格落实“三改一拆”任务，巩固提升“三改一拆”行动成果，使我市涉水违法建筑现状得到改善，新增违建行为得到遏制，巩固全市”三改一拆“行动成果。

    五、工作要求

    （一）明确计划，落实责任。“三改一拆”行动实行综合执法、合力推进的工作机制。各单位要高度重视，加强协调、制订方案、分解任务、层层发动、集中力量组织行动，形成齐抓共管的良好局面。要狠抓落实，以任务表抓工作，以时间表抓进度，以责任表抓落实。

    （二）加强巡逻，建好台账。顺利开展涉水违法建筑拆除工作，前期排摸工作至关重要，要加强巡逻，在日常巡查的基础上增加重点河段违法建筑的巡查工作，登记成册，做好文字记录与归档工作，以便总结、完善、提高。

    （三）依法推进，创新方法。行动中要严格依照相关的法律法规、规范性文件操作，明确违法建筑拆除的主体、程序和保障措施，及时研究制定违法建筑的分类处理办法，规范处理违法建筑的行政裁量权，建立涉水违法建筑拆除快速反应机制。因地制宜，结合地区实际，坚持发展、稳定的工作要求创新方法。

    （四）监督考核，舆论引导。“三改一拆”工作纳入年度水利及水政工作考核内容，对工作不力的单位将采取通报批评等处理。“三改一拆”面广量大，涉及企业与老百姓切身利益，要做好舆论宣传工作，引导群众自觉支持，形成健康有序的工作态势。

附：桐乡市水利局落实“三改一拆”行动领导小组成员名单

附件：

桐乡市水利局落实“三改一拆”

行动领导小组成员名单

  组  长：张雪根  局  长

  副组长：张坤泉  副局长

          肖炳鑫  副局长

          朱盛祖  副局长

  成  员：朱岳明  办公室主任

          张  岚  水政监察大队长

          钟平华  河道管理站站长

          范生虎  防汛办副主任

          沈正涛  水政科科长

          胡兴元  法制科科长

          陈雪元  监察室主任

    领导小组下设办公室，朱盛祖同志兼任办公室主任，张岚同志兼任办公室副主任。