各司法所：

    根据省司法厅和嘉兴市司法局的总体部署，结合《桐乡市“三改一拆”行动实施方案的通知》（桐委发2013〔30〕号）精神，按照全市人民调解在维护稳定和助推“三改一拆”工作实际情况，现将有关排查调处工作的要求通知如下：

    一、指导思想

     为了充分发挥人民调解预防和化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”作用，围绕当前“三改一拆”的中心工作和影响到社会稳定的突出问题，在当地党委、政府的统一领导下，深入基层、深入群众，集中开展矛盾纠纷大排查大调解集中行动，努力使纠纷早解决、矛盾不上交，把不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，为全市经济发展营造和谐稳定的社会环境。

    二、工作重点

    这次大排查大调解集中行动，重点是以下四类矛盾纠纷：

   （一）在推进城市（镇）旧住宅改造涉及的房屋征收所引发的矛盾纠纷；

   （二）在推进城市（镇）旧厂区改造涉及的企业搬迁所引发的矛盾纠纷；

   （三）在推进城市（镇）城中村改造涉及的房屋征收所引发的矛盾纠纷；

   （四）在整治拆除畜禽养殖棚舍等违法建筑专项行动中所引发的矛盾纠纷。

    三、工作进度

    此次专项行动时间为2013年5月—12月。

    四、主要措施

   （一）深入扎实开展排摸调查。组织基层司法行政干部和基层法律服务工作者、人民调解员下到村组社区，切实摸清存在的突出矛盾纠纷，并进行梳理汇总和预测预警。对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕，及时报告当地党委、政府及有关部门，制订切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。

   （二）着力抓好矛盾纠纷化解。对矛盾纠纷要逐一登记造册，逐一分析研究，逐一制定调处方案，逐一落实调处责任人，并明确调处措施和期限。要坚持边排查边化解和滚动排查、滚动化解，切实做到哪里有矛盾纠纷、调解措施就落实到哪里。对重大和疑难复杂矛盾纠纷，司法所的负责人要亲自动手，坚持问题不解决，人员不撤退，确保解决到位。

   （三）切实做好群众工作。在开展矛盾纠纷大排查大调解的过程中，要把大排查大调解集中行动作为干部下基层活动的一个有效载体，组织系统内资源访民情、问民需、解民忧。要强化宗旨意识，想为群众所想、急为群众所急，妥善处理群众合理合法诉求，防止损害群众权益的事件发生。

   （四）健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制。各司法所要以这次集中行动为契机，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持每月排查一次，建立完善重大情况报告和台帐登记制度。要进一步强化联调工作机制，做好衔接配合，特别是要依托当地党委、政府，强化与各有关部门的协调沟通，共同做好矛盾纠纷排查调处工作。

附件：桐乡市司法行政系统“三改一拆”矛盾纠纷排查调处统计表

                                            桐乡市司法局

                                           2013年5月27日