关于建立组级计生队伍长效管理机制的
实施意见

各行政村：
    凤鸣街道积极探索组级计生队伍建设，在深入基层开展调查研究后，出台了《关于加强组级计生联系员队伍建设的实施意见》，在充分调整好组级计生队伍的基础上，为了进一步加强基层计生管理和服务体系，特制订组级计生队伍长效管理机制实施意见，内容如下：
    一、指导思想
    坚持依靠组级计生队伍，强化群众新型生育观念，整合资源，重心下移，推行人口计生网格化管理模式，上、下联动逐步建立起持续长效的工作机制，努力营造“机制健全、作用发挥、服务满意、工作有效”的基层基础工作新局面。
    二、主要内容
    将人口计生工作主动融入网格化管理范畴，明确人口计生三级（街道、村、组）网络服务职责，增强基层人口计生一线管理和服务能力，筑牢计划生育工作网底工程，发挥组级计生队伍作用，全面提高基层人口计生服务管理的主动性、针对性、科学性，进一步夯实基层人口计生工作基础，提升服务管理水平。
    三、工作任务
    （一）开展培训活动
    各村每年组织开展组级计生联系员培训活动不少于4次，其中参加街道大型培训不少于1次。培训内容主要为五期教育、人口计生政策法规、婚育新风进万家、计生协会知识等。培训方式注重“学、练、谈”， “学”： 自学、集体学习；“ 练”：能力拓展训练、技术技能活动；“谈”：参观交流、谈心得体会、谈感想等，以此提高组级计生队伍业务工作水平。
    （二）规范服务管理
    1．强化阵地建设。建立婚育新风传播站（点），各村要按照街道提出的要求，以组级计生联系员为主体，分别建立“六个一”标准的婚育新风传播站和“四个一”标准的婚育新风传播点，并发挥其作用。
    2．创新宣教载体。组建婚育新风传播队，并分别组建计生政策咨询队、婚育文明宣传队、健康卫生服务队、计生家庭帮扶队等小分队，定期和不定期开展服务活动。
    3．建立组级台帐。以组为单位，建立育龄人群管理台帐，特别是加强新婚、孕产、使用避孕药具人员管理，按月、按季做好信息记录和通报工作。
    四、工作措施
    （一）建立责任考核机制
    1．推行积分考核。组级计生联系员按工作实绩以积分方式兑现积分奖励，积分包括月例会、培训活动出勤分，台帐记录分，妇女病、孕环情检查达标分，避孕药具随访分等累计积分，具体考核积分由各村自行出台，积分奖按每分2元-4元补助。
    2．实行优胜劣汰。对每发现上报一例违法怀孕信息的（孕期小于4月）的，奖励50元，配合村做好后续补救措施的再奖50元，对管理服务范围内出现未提供孕情信息而违法生育的，取消积分奖，并在规模工资中扣100元，性质严重的，给予通报并辞退；对工作成绩较为突出的由街道进行表彰，并列入村后备干部对象。
    3．落实经费保障。组级计生联系员待遇由规模工资+积分奖+奖罚金组成，规模工资按育龄妇女5元/人补助，积分奖由村另定，人员经费由街道财政和村委会分配列支，年终一次性兑现。
（二）建立基层走访机制
    街道计生办人员开展“大走访”服务，通过联村、住村，全面走访组级计生联系员，采取上门交流谈心，发放计生民情联系卡，印制组长通讯录等方式，加强沟通，听取意见，提高组级计生联系员的工作积极性。
    五、工作要求
    （一）提高认识。各村主要领导要高度重视组级计生队伍建设，坚持依靠组级计生力量，推进工作落实，要把工作职责、报酬与长效机制建设有效结合起来。
    （二）勇于创新。各村要下移计生工作重心，善于在服务群众中积极探索，勇于创新，敢于实践，形成基层基础工作新局面。
    （三）加大督导。街道按照管理机制的实施，对各村工作情况、职责履行情况、问题解决情况等进行抽查和暗访，督促各村及时整改。

凤鸣街道办事处
2013年5月22日