一、指导思想和原则

1．按照“先生活，后生产”，“停机不停线”的总体思路，认真做好我镇电力需求管理和有序用电工作，努力实现“影响小、损失少”的有序用电目标。

2．力保城乡居民基本生活用电、党政重要机关单位的正常工作用电，同时要防止因快速切除负荷时导致的人身、设备和社会公共安全事故的发生。

3．以“有保有压”为导向，以企业资源占用绩效综合评价为依据，结合产业、能耗和环保政策，制定有序用电错避峰方案，合理落实好错避峰措施。高能耗、高排放企业优先让电，控制公共建筑、宾馆（旅店）空调用电，限制景观照明和道路亮灯用电。

4．按电力供需最大缺口安排预案，结合气温、负荷等变动特点，将缺电形势分为五个预警等级，并实施相应的分级控制。

5．加强属地管理，园区内企业的有序用电由镇园区办负责管理，各村企业的有序用电分别由所在村负责管理。

二、用电缺口预警分级

根据全市启动级别，共分为五个预警等级，每个等级级差为5万千瓦。

A级：全市用电缺口在5万千瓦以下；

B级：全市用电缺口在5万至10万千瓦之间；　

C级：全市用电缺口在10万至15万千瓦之间；　

D级：全市用电缺口在15万至20万千瓦之间；

E级：全市用电缺口在20万千瓦以上。

三、组织机构及工作职责

（一）加强组织领导，建立协调机制

大麻镇人民政府成立有序用电领导小组，由镇党委书记、镇长苏伟明任组长，分管副镇长洪家纲任执行组长，农业副镇长钦志强、纪委副书记高英任副组长，党政办、宣传办、信访办、经发中心、农经中心、工业区、供电营业所、派出所、环保所、劳保所、安监站、专职消防队、城建办、城管中队、广电站和各村（社区）等单位为成员单位。领导小组负责组织指挥协调全镇有序用电工作。

领导小组下设办公室，设在供电营业所，庄春健任办公室主任。有序用电领导小组办公室负责有序用电日常管控、协调处理有序用电过程中出现的相关事宜。并牵头成立有序用电监督检查组，负责对各用电线路、电力用户的有序用电情况进行监督检查。

1．有序用电领导小组

组长：苏伟明

执行组长：洪家纲

副组长：钦志强、高  英

组员：袁国兴、倪定一、庄春健、郁诺、朱惠祥、朱晓东、梁国林、范新强、沈利中、

2．有序用电检查小组

组长：洪家纲、钦志强

一组组员：洪家纲、高  英、袁国兴、庄春健、郁诺、范新强

二组组员：钦志强、倪定一、梁国林、朱惠祥、朱晓东、沈利中

3.各线路负荷线管会

分15个线管会，每条线管会由涉线分管领导、线长及成员组成（具体名单见附件7）。

（二）明确职责分工，落实工作责任

组长：负责指挥协调全镇有序用电工作，审核限电预案和措施，牵头会审对企业停限电措施，并对实施情况进行督查。

执行组长：负责全镇负荷日常监控、调控，负责对不遵守有序用电企业限电的审核，组织开展全镇有序用电检查工作。

副组长：参与全镇负荷管理，参与协调全镇负荷调配工作，并落实有序用电检查。

组员：负责全镇日常负荷监测，及时汇报全镇负荷变化情况，指导有序用电期间停电应急保安措施的落实，参加镇有序用电检查。

牵头领导：按照线管会工作职责督促线长做好农综线减负工作，确保限电工作落到实处。

线长：负责组织本线路低压大生产用户（30KW以上）负荷分配和生产轮休工作，协助镇有序用电检查组工作。

四、工作措施

1．健全工作机构。有序用电办公室设在大麻农电营业厅内，配置日常负荷监测电脑，每天安排值班人员（具体按照镇政府每周值班安排表）监测全镇及每条线路负荷情况，及时监督每条线路负荷的执行情况。

2．重视宣传工作。镇宣传办、广电站媒体要利用各种途径，加强全社会有序用电工作盒节约用电知识的宣传，及时报道镇政府及有关单位有序用电的各项措施。

3．注重负荷预警与信息沟通。镇有序用电办公室负责做好负荷预警和信息报送工作，指导广大电力用户适时安排生产、经营或生活。当预计出现电力供应缺口时，及时通知各包干单位，并由各包干单位负责及时通知到各有关企业、单位。建立专门联络通道，加强有序用电信息的联系与沟通，并通过政府协同办公系统、短信等形式通报全镇供用电形势以及各包干单位有序用电执行情况。

4．有效推广负控技术。充分发挥负控在有序用电工作中的积极作用，在今年有序用电工作中扩大覆盖面，在去年的基础上进行全面铺开，将全镇所有工作企业专变全部纳入负控范围。针对低压动力用电大户、负荷重，有序用电监管难等问题，逐渐采用技术措施和行政手段共同予以管控，在全镇范围内梳理低压用电大户进行负控安装，将低压大用户纳入负控范围。对农综变上的低压大生产用户（30KW以上）实施线管会制度限电模式。由一名班子领导牵头，涉及村主要领导、村干部、联村干部、部分大户和农户代表组成线管会，由村主要领导担任线长，召开线管会会议，牵头实施好错避峰措施。即低压大生产用户（30KW以上）参照专变用户企业按照不同等级实施错避峰轮休。

5．加强用户侧管理。霓虹灯、灯箱、道路、广场、“亮灯工程”等照明用电，按照上级文件要求实施规定的限电，各企事业单位、宾馆（饭店）、大型商场（超市）、娱乐场所按照国务院《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》要求，最低温度不低于26℃。

6．对企业实行差别化有序用电管理。根据产业、能耗和环保等政策，进一步优化完善有序用电方案，参照桐乡市规模以上工业企业资源能源利用效率综合评价办法，结合镇规模规模企业培育和个转企相关工作要求，最终确定企业的评价等级，具体分为一、二、三、四类，其中一类为镇龙头企业,二类为规上企业和企转规重点培育企业,三类为一般规下企业和重点培育的个体大户,四类为其他个私经营户。根据不同类别。对企业实行差别化的有序用电方案，全面落实各项错避峰措施。

7．加大查处力度。落实值班制度，密切监督检查辖区有序用电工作的执行情况，对有序用电工作开展不力的包干单位、相关成员单位进行通报。加强对宾馆、餐饮、商场、超市、公共娱乐场所以及商务办公楼的检查，对不采取节电措施、浪费资源的单位，按有关规定处理。并对未按规定实施限负或轮休的企业（含工业专变用户和低压大生产用户（30KW以上），第一次发现停电三天，第二次发现停电七天，第三次发现停电十五天，同时不得申请市委、市政府出台所有优惠政策。为确保负控装置正常使用，各包干区要组织定期对各用电户负控装置进行检查；凡无正当理由拒装、擅自拆除负控装置以及干扰负控装置正常运行的，查实后一律不供电。

五、分级相应

按照先错峰、后避峰、再限电的顺序，制定分级响应预案。

（一）A级响应　　

当用电负荷缺口在5万千瓦以下时，须采取以下措施：

1．由镇有序用电工作领导小组办公室通报供用电情况。

2．通知工业企业控制部分辅助生产和生活用电。　　

（二）B级响应

当用电缺口在5万至10万千瓦之间时，须采取以下措施：

1．由镇有序用电工作领导小组办公室通报供用电情况。

2．通知工业企业控制部分辅助生产和生活用电。　　

3．对各包干单位的企业进行分类管理：二类企业“放六控一”，三类企业“放五控二”，四类企业“放四控三”（具体执行参照附件2），包干区内的低压用电大户（30kva以上）负控具体执行参照附件4。

5．各线长对各自范围内的有序用电执行情况进行检查。

（三）C级响应

当用电缺口在10万至15万千瓦之间时，须采取以下措施：

1．由镇有序用电工作领导小组通报供用电情况。

2．对各包干单位的企业进行分类管理：一类企业实行每周“放六控一”轮休方案;二类企业实行每周“放五控二”轮休方案;三类企业实行每周“放四控三”轮休方案;四类企业实行每周“放三控四”轮休方案，包干区内的低压用电大户（30kva以上）负控具体执行参照附件4。

3．所有广告灯、“亮灯工程”停止使用；宾馆饭店、超市、娱乐场所等在早（晚）峰控制空调、电梯用电；所有建筑工地用电在18︰00至23︰00期间停止使用。

4．各线长对各自范围内的有序用电执行情况进行检查。

（四）D级响应

当用电缺口在15万至20万千瓦之间时，须采取以下措施：

1．由镇有序用电工作领导小组办公室通报供用电情况。

2．对各包干单位的企业进行分类管理:一类企业实行每周“放五控二”轮休方案;二类企业实行每周“放四控三”轮休方案;三类、四类企业实行全周轮休方案，包干区内的低压用电大户（30kva以上）负控具体执行参照附件4。

3．所有广告灯、霓虹灯、灯箱、“亮灯工程”停止使用；宾馆饭店、超市等在早（晚）峰控制空调、电梯用电；娱乐场所实行相应错峰轮休方案（具体由有序用电办公室通知各包干单位）；所有建筑工地用电在18︰00至23︰00期间停止使用。

4．各线长对各自范围内的有序用电执行情况进行检查。

5．市有序用电检查组、监督组将对大麻镇有序用电情况进行监督检查。

（五）E级响应

当用电缺口超过20万千瓦，市政府将专门制定相应的应急方案，镇政府将遵照执行。

（六）单线超负荷

当出现单条供电线路超负荷的情况时，则该条供电线路上的专变用户和个私大户实行总量控制，进行差别化轮休，确保线路不超负荷为止（详见附件3）。有序用电办将根据天气气温等情况，对线路超负荷的比例进行预测并提前通知需停电的企业和线管会，同时由大麻镇供电所对该线路轮休的专变用户实行监控，该供电线路线长对轮休的用电大户进行检查，对不按规定进行让电的用电户进行相应的处罚。

六、附则

（一）A、B、C、D级响应分别表示供电缺口一般、较重、严重、特别严重，其预警信号分别为蓝色、黄色、橙色、红色。

（二）当实施E级响应后仍严重缺电或超供电能力需求紧急限负以及电网发生事故时，启用2013年桐乡电网超供电能力限电序位表。

（三）本方案自下发之日起执行。