各镇人民政府、街道办事处，经济开发区，振东新区，市食品安全委员会成员单位：

《桐乡市十万学生饮食放心工程2013-2015年行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市食品安全委员会

2013年7月9日

桐乡市十万学生饮食

放心工程2013-2015年行动方案

学校食品安全关系广大师生身体健康，关系社会和谐与稳定，关系国家和民族的未来。为进一步加强学校食品安全工作领导，净化校园及周边食品安全环境，提升学校食品安全保障水平，根据《浙江省千万学生饮食放心工程2013-2015年行动方案》（浙食安委〔2013〕5号）和《嘉兴市百万学生饮食放心工程2013-2015年行动方案》（嘉食安委〔2013〕2号）要求，决定在全市开展十万学生饮食放心工程建设，现制定如下行动方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。认真贯彻《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《浙江省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见》和《桐乡市2013年食品安全工作要点》各项要求，加大学校食品安全工作投入，夯实学校食品安全基础，改善学校食品安全环境，建立完善“政府统一领导、部门各负其责、学校第一责任、师生共同参与”的学校食品安全工作机制，全面保障我市师生饮食安全。

（二）工作目标。以学校食堂、学校商店食品安全和学校饮用水安全等为重点，大力推行校园食品可追溯制度，推行食堂食品安全监督量化分级管理和五常法管理模式，提升校园商店经营管理质量，大力整顿校园周边食品安全环境，深入开展饮食安全教育，普及食品安全基本知识，建立和完善校园食品安全监管长效机制，通过3年左右的时间，实现学校食品源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究，食品安全保障水平大幅提升。

2013年，全面启动十万学生饮食放心工程各项工作，基本实现所有学校食堂、学校商店证照齐全；开展品牌超市进校园活动，品牌超市占校园商店总数的90%；全面实施2011版餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度，食堂量化分级A、B等级达65%以上；学校大宗食品统一配送或者定点采购率达到65%；学校饮用水城镇管网接入率100%；开展校园周边食品安全专项大整治活动；扎实深入推进学校食品安全宣传教育活动，中小学生食品安全知识知晓率达80%以上。

2014年，确保所有学校食堂、学校商店证照齐全；品牌超市占校园商店总数的100%；食堂量化分级A、B等级达70%以上；学校大宗食品统一配送或定点采购率达到80%；学校周边百米范围内无证无照食品经营重点、难点问题得到有效整治；中小学生食品安全知识知晓率达85%以上。

2015年，学校食堂量化分级A、B等级达到75%以上；全市学校大宗食品统一配送或定点采购率达到90%；中小学生食品安全知识知晓率达90%以上；校园及周边食品安全保障水平大幅提升。

二、重点任务及责任分工

（一）加强学校食品安全组织管理。

在大中小学校及幼儿园建立完善学校食品安全工作领导小组，配备专职食品安全管理员，聘请学校食品安全监督员，定期开展校园食品安全检查督查。建立和完善学校食品安全各项制度与措施，广泛发动师生参与监督，确保学校食品安全工作有序、有效推进。（责任单位：教育局，各镇街道、经济开发区、振东新区）

（二）加强食品安全重点环节监管。

1.全面推进学校食堂基础设施建设。按照“谁主办谁负责”的原则，全面提升学校食堂的基础设施及加工环境。新建、改（扩）建的学校食堂，要向食品监管部门申请预防性审查，根据食堂设计规范要求，组织人员进行食堂建筑设计会审。对无改（扩）建计划的学校食堂，组织人员对食堂区域分离、功能分块、食品操作流程的合理性布局进行规范会审，按照规范要求，引导学校增加对食堂硬件设施投入、现场加工条件改造，杜绝二次污染或交叉污染。（责任单位：教育局、食安办、食品药品监管局、财政局，各镇街道、经济开发区、振东新区）

2.全面推行食品统一配送或定点采购。推进大中小学校、幼儿园、特殊学校的米、面、油、蔬菜、水产品、生鲜肉、蛋类、豆制品、调味品等大宗食品都应实行统一配送或定点采购，实施完整的索证索票制度。积极鼓励从田头、定点屠宰场、生产企业到学校的直接配送方式。建立健全教育部门管理为主、食品安全监管部门分工协作的监管机制，强化学校食品供求方的监督管理，加强对食品定点配送单位供应原材料的安全检测。建立校内食品安全监督组织，健全长效监督机制，履行日常监督职能。（责任单位：食安办、教育局、农经局、国企办、工商局、质监局，各镇街道、经济开发区、振东新区）

3.全面推进学校食堂量化分级管理。全面推进学校食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，逐年提高学校食堂量化管理A、B等级比例；深入推进示范创建，积极推行“五常法”管理，着力提高学校食堂管理规范化、标准化水平，不断提升学校食堂餐饮安全水平。（责任单位：食品药品监管局、教育局，各镇街道、经济开发区、振东新区）

4.加强校园商店食品安全监管和规范化建设。严格商品准入制度，规范商品进货渠道，严把进货质量关,全面实施索证索票制度，建立进货台帐，杜绝“三无”、过期、变质等假冒伪劣商品。大力发展品牌超市进校园，并提升覆盖面。（责任单位：工商局、商务局、教育局，各镇街道、经济开发区、振东新区）

5.加强校园饮用水安全监管。定期开展学校饮用水、直饮水的卫生监督监测。学校使用的桶装饮用水必须符合桶装饮用水卫生标准，并落实专人定期清洁消毒容器。（责任单位：教育局、卫生局，各镇街道、经济开发区、振东新区）

6.加强学校周边食品安全监管。加大校园周边食品店、流动摊贩的动态检查，杜绝不合格食品、过期食品、“三无”食品、劣质食品。开展校园周边食品安全专项整治和综合治理活动，加大对违法行为的处罚力度，建立治理长效机制，净化学校食品安全周边环境。（责任单位：城管执法局、教育局、食品药品监管局、工商局，各镇街道、经济开发区、振东新区）

（三）加强学校食品安全应急管理。

建立覆盖所有学校、报告责任主体（人）明确、相关部门协调的食品安全事故报告网络，力求做到早发现、早报告、早处理，最大限度地减少损害。编制学校食品安全事故应急预案和操作手册，明确食品安全突发事件应急处置的具体方案和操作流程，完善学校食品安全事故报告制度，开展应急演练和培训工作，提高应急处置能力。加大学校食品安全应急知识的宣传普及力度，编印常识手册，提高学生的应急自救能力和自我保护意识。提高学校和老师的应急及心理干预能力，及时消除食物中毒等突发事件给学生造成的心理影响。（责任单位：教育局、食品药品监管局、卫生局，各镇街道、经济开发区、振东新区）

（四）加强校园食品安全宣传教育。

根据学校食品安全工作实际，将食品安全知识纳入中小学课程，2015年中小学生食品安全知识知晓率达到90%以上，使学校食品安全宣传教育步入制度化和规范化轨道。教育部门组织学校统筹计划、因地制宜开展“六个一”活动：每学期安排一次食品安全知识班会课；每班每学期出一期食品安全黑板报；每个学生有一本食品安全科谱读物；每学年组织一次“食品安全知识带回家”活动；每学年组织一次食品安全征文活动；学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。大力宣传食品安全知识，促进学生重视食品安全知识，全面提升食品安全知识知晓率，不断营造浓厚的饮食教育氛围。对学校食堂从业人员开展食品安全知识教育。（责任单位：教育局，各镇街道、经济开发区、振东新区）

三、保障措施

（一）加强组织领导。

各镇街道、各责任部门是实施十万学生饮食放心工程的主体，要充分认识开展十万学生饮食放心工程的重要意义，将该项工作摆上重要议事日程，加强组织领导，制订实施方案，完善工作机制，确保各项任务落到实处。市食安办要主动发挥统筹协调作用，会同有关责任部门制订具体实施计划，明确目标任务、工作要求和具体措施；各责任部门要各负其责，密切配合，形成合力，协同推进，确保千万工程各项目标如期完成。请各镇街道和责任部门于2013年7月16日前将工作方案或计划上报市食安办。

（二）加大资金投入。要增加学校食品安全工作投入，切实改善学校食堂等基础设施和卫生管理条件，进一步提高学校食品安全的保障能力。

（三）严格督查考核。各镇街道、各责任部门要切实加强对十万学生饮食放心工程实施情况的督促检查，及时掌握工作进度，妥善解决工作中碰到的困难和问题。市政府将适时组织督查，并对十万学生饮食放心工程年度实施情况进行考核。因学校食品安全突出问题长期得不到有效解决或因管理不善发生食品安全事故的地方，要依法追究相关责任人的责任。

附件：2013-2015年桐乡市十万学生饮食放心工程工作目标进度表