各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《关于进一步深化“两新”工程建设稳步推进农房改造集聚的若干政策意见》已经市十五届政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

桐乡市人民政府

2013年7月24日

关于进一步深化“两新”工程建设

稳步推进农房改造集聚的若干政策意见

　　为充分发挥政策的导向作用，完善保障体系，按照“政府可承受、农民可接受、发展可持续”的原则，稳步推进农户建房向现代新市镇和城乡一体新社区集聚，促进农村保障性住房建设，加快城镇化步伐，根据《关于深化统筹城乡改革发展提升“两新”工程建设水平推进“美丽乡村”建设的意见》（桐委〔2011〕9号）、《关于2012年深化统筹城乡改革发展的工作意见》（桐委〔2012〕18号）等文件精神，制定本政策意见。

　　一、适用对象

　　经规划认定的新市镇和城乡一体新社区，且符合“三个必须”，即“建新必须拆旧，建房必须执行新标准，建房必须进入规划点”。

　　二、奖励方式

　　集聚奖和规模奖。

　　集聚奖实行普惠制，规模奖实行申报制。

　　三、奖励政策

　　（一）集聚奖。

　　凡2013～2015年期间在新市镇和城乡一体新社区集聚建房，经申报验收合格的（不包括市级以上项目拆迁政策安置户、单体独栋农房、超标准建房，一户多套按一户计算），市财政按每户6000元分别给予镇（街道）、村以奖代补。

　　（二）规模奖。

　　1．申报条件。

　　2009年1月1日以来，新市镇集聚农户达到100户及以上和城乡一体新社区集聚农户达到50户及以上的规划点。

　　2．申报程序。

　　新市镇由镇（街道）向市“两新”工程建设工作领导小组办公室提出申请；城乡一体新社区由行政村向镇（街道）提出申请，经镇（街道）审核后，由镇（街道）向市“两新”工程建设工作领导小组办公室提出申请。

　　3．认定公布。

　　经市“两新”工程建设工作领导小组办公室审核确定，予以公布，并列入“两新”工程建设考核。

　　4．奖励。

　　新市镇集聚建房，经申报验收合格的（不包括市级以上项目拆迁政策安置户、单体独栋农房、超标准建房，一户多套按一户计算），市财政按公寓房集聚户数达到100户及以上的，给镇（街道）200万元以奖代补，每增加50户，再给镇（街道）100万元以奖代补；联排房集聚户数达到200户及以上的，给镇（街道）150万元以奖代补，每增加100户，再给镇（街道）100万元以奖代补；混合型集聚小区，其中某种集聚方式达到申报条件的，可单独申报验收，两种集聚方式均未达到申报条件的，可合并后联合申报，申报条件和补助标准参照联排房集聚，如今后公寓集聚和联排集聚均达到申报条件的，可分别申报验收，补足差额部分以奖代补。

　　城乡一体新社区集聚建房，经申报验收合格的（不包括市级以上项目拆迁政策安置户、单体独栋农房、超标准建房，一户多套按一户计算），市财政按集聚户数达到50户、80户及以上的，分别给予行政村30万元、50万元以奖代补，80户以上，每增加10户，再给行政村10万元以奖代补，被列入经济薄弱村的，规模奖上浮20%。

　　凡出现规划外建房和“两违”现象的，待纠正后适当予以补助。

　　（三）货币安置。对自行拆除原住房及地面附属设施，将宅基地全部　　退还给村集体，并书面承诺自愿永久放弃农村宅基地的，可申请货币安置，市财政按每户15万元补助给镇（街道）。

　　（四）工作经费。根据新市镇和城乡一体新社区集聚置换户数（不包括市级以上项目拆迁政策安置户、单体独栋农房、超标准建房，一户多套按一户计算），按每户500元给镇（街道）作为专项工作经费。

　　（五）基础设施。新市镇和城乡一体新社区的基础设施建设，在新的补助政策出台之前，仍按桐政办发〔2009〕133号文件政策补助。

　　（六）嘉兴市示范性城乡一体新社区。对达到嘉兴市示范性城乡一体新社区标准，并通过上级验收的新社区，给予每个20万元以奖代补。

　　（七）两分两换。从2013年1月1日起，龙翔街道的“两分两换”按本政策意见执行，同时为鼓励龙翔街道“两分两换”改革试点工作，市财政每年安排贷款贴息资金100万元。

　　四、附则

　　（一）本政策意见自2013年1月1日起实施。

　　（二）本政策意见由桐乡市“两新”工程建设工作领导小组办公室负责解释。