局属各科室、大队：

为进一步加强我市餐饮服务食品安全监管，提高监管效能和水平，加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，现将《桐乡市餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施意见》印发给你们，请遵照执行。

桐乡市食品药品监督管理局

          2013年9月6日

桐乡市餐饮服务食品安全监督

量化分级管理工作实施意见

为进一步加强餐饮服务食品安全管理，提高监管效能和水平，根据浙江省食品药品监督管理局《关于印发浙江省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施意见的通知》和嘉兴市食品药品监督管理局《关于印发嘉兴市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施意见的通知》等要求，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、工作目标

坚持“依法行政、公开透明、全面覆盖、量化评价、动态监管、鼓励进步”的原则，以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与年度考评相结合，社会监督与自律相结合，严格依照公开、公平、公正原则和食品安全法律法规等要求，建立科学规范的评定标准和程序，对取得餐饮服务许可证的各类餐饮服务单位开展食品安全管理等级评定，及时向社会公示餐饮单位餐饮安全分级情况，接受社会监督。全面落实餐饮服务食品安全责任，合理安排监管资源，提高监管效能和水平，努力提高餐饮服务单位食品安全管理水平。

二、工作内容

（一）评定范围

持有《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等。

（二）评定依据

评定依据为《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理办法》、《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》和《餐饮服务食品安全操作规范》等法律、法规、规章和规范性文件。

（三）评定项目

评定项目主要包括：食品安全管理制度、人员管理、诚信建设、布局流程和场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、餐用具清洗消毒、专间管理、检验运输和台账管理等。

(四)评定标准

1.动态等级。分为优秀、良好、一般、整改中四个等级，分别用大笑、微笑、平脸三种卡通形象和整改中字样表示。评定分数90分以上（含90分），为优秀；评定分数89分至75分（含75分），为良好；评定分数74分至60分（含60分），为一般；评定分数在60分以下的，或2项以上（含2项）关键项不符合要求的，或存在严重违法违规行为受到给予警告以外行政处罚或造成食品安全事故的，评定为整改中。

2.年度综合等级。分为优秀、良好、一般三个等级，分别用A、B、C三个字母表示。年度综合平均分90分以上（含90分），为优秀；综合平均分89分至75分（含75分），为良好；综合平均分74分至60分（含60分），为一般。

评定A级的，须开展色标管理和“五常法”管理。色标管理即动物性食品、植物性食品、水产品色标分别按红色、绿色、蓝色分类，且盛放原料和半成品的容器按色标分类、刀具手柄和砧板围边色标明显、不易脱落。“五常法”管理须达到“浙江省餐饮业‘卫生五常法’（5C）管理达标评定标准（试行）”要求。

当年度动态等级评定未取得一次优秀或有一次评定为整改中的，年度综合等级不得评为A级。

当年度内发生食物中毒或受到两次以上行政处罚或纳入不良信用记录名单的餐饮服务单位不得评为A级；已评等级的，在原等级基础上降级。

3.待评定。对新办《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，在《餐饮服务许可证》颁发之日起3个月内，不给予动态等级评定，在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检查动态等级”标识处张贴“待评定”字样。在《餐饮服务许可证》颁发之日起4个月内，完成动态等级评定。

（五）评定程序

按照 “属地负责、分级评定”的原则，等级评定工作由各中队组织实施，根据《浙江省餐饮服务食品安全监督大中型餐饮动态等级评定标准》（附件4）和《浙江省餐饮服务食品安全监督小餐饮动态等级评定标准》（附件5）内容，对被检查餐饮服务单位食品安全管理状况进行量化评定，并由检查人员和被检查餐饮服务单位食品安全管理人员签字。

1.动态等级评定由监督人员每次按照《浙江省餐饮服务食品安全监督大中型餐饮动态等级评定标准》和《浙江省餐饮服务食品安全监督小餐饮动态等级评定标准》进行现场监督检查评分。根据评定结果当场公布张贴。

2.年度综合等级评定根据对餐饮服务单位过去12个月期间的动态等级、食品安全管理状况、监督检查结果等综合评价。

年度综合量化等级A、B级评定由各中队初评后将名单上报餐饮服务监督科。B级单位由局统一组织验收核定；评定达到A级标准的餐饮服务经营单位，上级部门复核确认。年度综合量化等级B级以下等级评定由各中队评定。

3.等级公示。各中队应在监督检查餐饮服务单位后及时公示其评定结果，并将其作为餐饮服务单位食品安全监管信用信息进行管理。餐饮服务食品安全等级公示牌应摆放、悬挂、张贴在餐饮服务单位门口、大厅等显著位置，严禁涂改、遮盖。

4.监督频次。动态等级评定为优秀的，原则上12个月内至少检查1次；评定为良好的，原则上6个月内至少检查1次；评定为一般的，原则上4个月内至少检查1次。具体检查频次可根据实际适当调整。

三、工作要求

（一）加强组织领导。实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度是践行科学监管理念，合理安排监管资源，强化餐饮服务食品安全管理，促进餐饮服务食品安全责任落实的积极探索。要切实加强组织领导，及时制定实施方案，确保全面完成等级评定工作。对实际工作中遇到的问题，要深入研究，科学分析，及时解决，确保餐饮服务食品安监督量化分级管理制度的顺利实施。

（二）强化人员培训。要对餐饮服务单位负责人和食品安全监管人员组织开展专题培训，使相关人员充分认识开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度工作的重要意义，准确掌握评定标准和要求。

（三）严格等级评定。要严格遵守工作纪律，确保在等级评定过程中客观、公正，对于餐饮服务单位有关等级评定工作的投诉和意见，要及时核实、认真处理。对上级餐饮安全监管部门监督检查中发现的不按照有关要求进行监督量化分级管理的，要及时予以纠正。

（四）加大宣传公示。要加大对餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度工作的宣传力度，采取多种方式，向餐饮服务单位宣传餐饮服务食品安全等级公示工作的重要意义、评定标准、工作程序和有关要求，在部门网站等载体及时向社会公布餐饮服务食品安全等级，动员社会各界参与监督。

（五）规范公示行为。制作统一的餐饮服务食品安全等级公示牌，督促餐饮单位规范公示。对不按要求张贴、悬挂、摆放或擅自篡改、毁坏餐饮服务食品安全等级公示牌的，在新闻媒体或网站上予以公布。

（六）注重信息应用。要根据本辖区餐饮服务食品安全管理等级评定情况，分析判断本辖区餐饮服务食品安全形势，查找监管薄弱环节，有针对性地加强餐饮服务食品安全监管，不断提高监管效能和水平。

请各中队于2013年10月底前全面完成本年度综合等级评定工作。2013年10月31日前将工作总结和报表（附件1、2、3）上报食品药品稽查大队、餐饮服务监管科。年度总结应包括组织、评定、宣传、培训等工作情况、主要做法、工作成效、存在的问题和下一步措施等。

附件：1.餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作进展统计表

2.桐乡市2013年度餐饮服务食品安全监督量化分级管理单位名单

3. 年度等级A、B级单位初评名单

4．浙江省餐饮服务食品安全监督大中型餐饮动态等级评定标准

5．浙江省餐饮服务食品安全监督小餐饮动态等级评定标准

附件1:

        年度餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作统计表

报送单位（盖章）：

注：1、总数＝已评定单位数+新办证3个月内单位数+责令整改单位数+未评定单位数；已评定单位数=优秀等级单位数+良好等级单位数+一般等级单位数。

   2、无相关数据，应在表格内相应位置填写“0”。

   3、有关数据应认真填写，仔细核对。

填 报 人：                 联系方式：                    填报时间：

附件2:

桐乡市2013年度餐饮服务食品安全监督量化分级管理单位名单

上报单位（盖章）：                                                                         

注：1、新评定的请在备注中说明。2、单位名称请核对正确。

附件3:

      年度等级A、B级单位初评名单

上报单位（盖章）：                                    

注：1、新评定的请在备注中说明。2、单位名称请核对正确。

附件4:

浙江省餐饮服务食品安全监督大中型餐饮动态等级评定标准

说明：1.本标准适用于大中型餐馆、供餐50人以上（含50人）的食堂、150平米以上（含150平米）的快餐店和小吃店、集体用餐配送单位、中央厨房。

2.餐饮服务许可证超出有效期、超范围经营、改变经营地址、转让、涂改、出借、倒卖、出租许可证，发现一项，评定为整改。

3.检查项目可以合理缺项，每小项扣分分值相加不超过该检查项目中设定的总分值。

4.标化分数=实得分数÷应得分数×100（保留小数点后一位）。

5.标化分数≥90分为优秀；≥75分＜90分为良好；≥60分＜75分为一般。60分以下或2项以上（含2项）关键项不符合要求，评定为整改；造成三级以上（含三级）食物中毒，评定为整改；食物中毒三级以下的，给予降级。

6.标化分不足60分，不予加分。加分项最多分值为3分，每小类加分，不超过该小类标注分值。

7.★为关键项，关键项扣5分为不符合要求。

8.发现违法添加非食用物质和加工制售有毒有害食品等违法犯罪行为，应依法处理。

被检查单位名称：                             地址：              　　　　　　  

许可类别：                法定代表人：                  电话：             

检查人员签字：            　　　       被检查单位人员签字：            　　　  

检查时间：          年     月     日  （备注：本表共3页十二项）