关于做好我市城乡居民社会养老保险

基金检查工作的通知

本局各科室、局属各单位、各基层人力资源和社会保障管理所：

根据《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发2013年浙江省城乡居民社会养老保险基金检查方案的通知》（浙人社发〔2013〕126号）和全省城乡居民社会养老保险基金检查动员部署电视电话会议及《关于做好我市城乡居民社会养老保险基金检查工作的通知》嘉人社〔2013〕137号精神，结合我市实际，现就做好我市城乡居民社会养老保险基金检查工作提出以下贯彻实施意见。

一、加强组织领导

为加强对全市专项检查工作的领导，根据省人力社保厅要求，市人力社保局成立专项检查工作组，吴金明任组长，毛少波任副组长，监察室、社会保障科（社会保险基金监督科）、社会保险事业局负责人为成员，社会保险基金监督科负责综合协调等工作。

二、认真做好自查

城乡居民社会养老保险涉及的对象多、链条长、情况复杂，专项检查时间紧、任务重，经办机构要按照浙人社发〔2013〕126号文件规定的工作进度和专项检查动员部署电视电话会议要求，发扬连续作战的优良传统，组织业务精、责任心强的人员认真开展专项检查；在做好本级检查的同时，还要负责对部分所辖镇（街道）、村（社区）社会保障服务机构，以及相关协办员、保费代征和待遇社会化发放机构、参保和待遇享受人员等的检查，做好检查过程的记录，留有痕迹，做到客观准确，不瞒不漏，并于7月15日前，按要求将专项检查工作相关材料上报市人力社保局。市人力社保局根据经办机构自查情况，在7月20日前进行抽查，7月25日前汇总全市检查情况，形成全市检查工作报告上报嘉兴市人力社保局。经办机构要严格按照时间节点要求，做好专项检查和材料上报工作。

    附件：浙人社发〔2013〕126号

桐乡市人力资源和社会保障局

2013年7月8日

浙江省人力资源和社会保障厅关于印发

2013年浙江省城乡居民社会养老保险

基金检查方案的通知

各市、县（市、区）人力资源和社会保障局，嘉兴市社会保障事务局：

    为加强城乡居民社会养老保险基金管理，促进城乡居民社会养老保险健康运行，根据人社部《关于开展新型农村城镇居民社会养老保险基金检查工作的通知》（人社厅发〔2013〕39号）要求，决定开展全省城乡居民社会养老保险基金检查。现将《2013年浙江省城乡居民社会养老保险基金检查方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

     联 系 人：倪沪平  商卓群

     联系电话：0571-87052523 87056706

     电子邮箱：shangzq@zjhrss.gov.cn

                       浙江省人力资源和社会保障厅

                             2013年5月23日

2013年浙江省城乡居民

社会养老保险基金检查方案

根据《关于开展新型农村城镇居民社会养老保险基金检查工作的通知》（人社厅发〔2013〕39号）要求，结合我省实际，特制定本方案。

一、检查对象

全省各级城乡居民社会养老保险行政业务部门、经办机构、乡镇（街道）社会保障事务所和村（社区）保障站，以及根据需要延伸检查的村（居）民委员会协办员、保费代征和待遇社会化发放机构、参保和待遇享受人员等。

二、检查内容

2012年全省城乡居民社会养老保险基金筹集、管理、使用情况。必要时，可延伸到其他年度和其他基金。

（一）制度建设情况。主要包括：是否结合实际，制定实施办法和各项业务管理规章制度；经办机构是否建立有效的内控制度并严格执行；是否按规定建立信息披露制度等。

（二）参保缴费情况。主要包括：参保人员是否具备资格，个人缴费是否按规定及时、足额纳入基金专户，补缴是否符合规定；参保、缴费、政府资助缴费人数等与实际申报财政补助资金的人数是否一致；是否擅自提高或降低个人缴费标准；是否存在截留、侵占资金等违法违规问题。

（三）基金管理情况。主要包括：财政资金是否及时、足额到位；基金收入户、支出户和财政专户开设是否符合规定；基金是否纳入财政专户，实行收支两条线管理；基金是否专款专用，是否存在挤占挪用等违法违规行为；是否按规定单独记账、单独核算，核算是否准确；是否存在违规投资运营行为等。 

（四）支付发放情况。主要包括：基金支出项目和支付标准是否符合规定；领取养老金人员是否符合领取条件；是否存在虚列支出、转移资金、欺诈冒领等违法违规问题。

（五）经办服务情况。主要包括：是否按时足额发放养老金；是否按规定建立个人账户并准确记录有关信息；是否按规定对待遇领取人员进行资格认证；是否按规定定期披露基金筹集、支付信息，对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示；是否按规定建立健全有关业务台账等。

三、检查方式和步骤

此次检查采取省厅抽查和市县检查相结合方式。各县（市、区）组织自查，原则上，各县（市、区）检查范围为本级城乡居民社会养老保险经办机构以及不少于3个所辖乡镇（街道）社会保障事务所和3个村（社区）保障站。各设区市要组织做好所辖县（市、区）的检查工作，并负责对不少于3个县（市、区）开展检查。省厅按照下查一级原则进行抽查，抽查面将不少于30%。

（一）5月31日前，省厅成立专项工作组，由黄亚萍副厅长担任组长，厅基金监督处、农保处、驻厅纪检组（监察室）、省社保中心参加；日常工作由基金监督处负责。制定印发具体检查方案，并将有关情况报部基金监督司。各市、县（市、区）可参照省厅模式，成立组织机构，组织开展检查工作。

（二）7月31日前，各级人力社保部门开展动员部署和培训。各县（市、区）完成自查工作，将检查统计表（附件1）、现场检查表（附件2）和检查报告（附件3）加盖人力社保局公章后，报送所在设区市人力社保局基金监督部门（相关材料电子稿另行报送）。各县（市、区）要认真做好检查材料和检查底稿的存档备案工作，以备上级复查。

（三）8月31日前，各设区市完成对所辖县（市、区）检查工作，形成全市检查报告，并将全市检查统计表（附件1）以及所辖县（市、区）现场检查表复印件（附件2）统一报送省厅基金监督处（相关材料电子稿另行报送）。

（三）9月30日前，省厅完成对部分地区的抽查工作，并形成全省检查总报告，反馈相关部门和地区，要求对相关问题进行整改。

（四）10月31日前，完成全省整改工作。

（五）11月30日前，省厅形成全省检查和整改情况总结，报送部基金监督司。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展城乡居民社会养老保险基金检查，是维护基金安全、促进制度健康运行的重要措施，有利于在制度建立初期及时发现和堵塞漏洞，夯实管理基础。各地要高度重视，统筹安排好检查工作。具体工作由社会保险基金监督机构负责组织实施，城乡居民社会养老保险行政业务部门、经办机构配合。

（二）深入查找问题。城乡居民社会养老保险涉及群体广，参保人员流动性较大，经办管理更多集中在基层。各地要结合实际采取有针对性的措施，深入查找问题，确保检查质量。同时要加强社会监督，做好舆论宣传引导，在保障社会公众知情权、参与权、表达权和监督权的同时，也为提高行政监督效率提供支持。

（三）严格整改处理。对检查发现的问题，各地要认真分析原因，及时督促整改。各级城乡居民社会养老保险行政业务部门要负责制度方面整改工作，各级城乡居民社会养老保险经办机构要负责经办业务方面的整改工作。对发现的涉及套取、骗取基金以及隐匿、转移、侵占、挪用基金或者违规投资运营等严重违法违规的行为，各级人力社保部门要严格监督执法，依法开展行政处理处罚，确保检查取得实效。同时，各地要对2012年全省社会保障审计发现的城乡居民社会养老保险问题继续跟踪，抓好整改。

（四）认真总结经验。通过检查，要进一步摸清城乡居民社会养老保险基金筹集、管理、使用中存在的风险点和薄弱环节，积累监督检查经验，提高监管能力。同时注意总结并推广好的经验做法，促进完善政策制度，提高基金管理水平和使用效益，更好地维护群众权益。

（五）严格检查纪律。各级人力社保部门在开展现场检查时，要认真落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”，严格执行《关于转发人力资源社会保障部社会保险工作人员纪律规定的通知》（浙人社发〔2013〕24号），切实做到廉洁自律、依法监督，不搞人情检查，不搞形式主义，真正把检查工作抓深、抓细、抓实。

附件：1.城乡居民社会养老保险基金检查基本情况统计表

  2.城乡居民社会养老保险基金现场检查表

     3.县级社会保险基金监督检查工作报告

附件1

城乡居民社会养老保险基金检查基本情况统计表

单位：                   人力社保局             

附件2

现场检查表

表一  城乡居保制度检查表

被检查地区：          市、县（市、区）

检查组长：          检查组成员：                                       

表二  社保经办机构检查表

被检查单位：                              （市、县（市、区）社保经办机构）

检查组长：          

检查组成员：                                       

表三  保障所和保障站检查表

被检查单位:     县（市）     乡镇（街道）保障所     村（社区）保障站

注：应按照逐一对应原则，所检查村（社区）保障站应和乡镇（街道）保障所存在上下地域行政隶属关系。

检查组长：          

检查组成员：                                       

附件3

县级社会保险基金监督检查工作报告（参考格式）

监督检查时间：从　 年   月　 日到　 年　 月　 日

监督检查地点：　　　　　　　　　　　　　　　　　　  

监督检查内容：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

监督检查人员：　　　　　　　　　　　                

监督检查方式：　　　                                

被检查对象的基本情况：　　　　　　　　　　　　　    

审查的资料：                                        

监督检查的过程及发现的问题：　  　　　　　　　　　　

对存在问题的分析评估：　　　　　  　　　　　　　  　

整改意见、建议：　　　　　　　　　　　    　　　　　

检查组长：　　　　　　　　检查组成员：　　　　　　　

分管领导意见：             

                                 年　　月　　日