各行政村（社区）、有关部门：

现将《河山镇食品安全“强网明责、打非治违”专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

河山镇人民政府

2013年11月25日

河山镇食品安全“强网明责、打非治违”

专项行动实施方案

根据桐乡市食品安全委员会桐食安委〔2013〕4号文件精神，今年9月初，在全镇范围内集中开展为期一个月的食品安全“强网清源”集中行动。各行政村（社区）、各有关部门积极行动，周密组织，排查出了一批食品安全隐患，并着手开展治理。为切实解决食品安全领域突出问题，全面提升全镇食品安全水平，保障元旦春节两节期间食品安全，经研究决定在前期工作的基础上，在全镇范围内开展食品安全“强网明责、打非治违”专项行动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

认真贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《嘉兴市人民政府关于加强食品安全工作的实施意见》，充分发挥食品安全基层责任网络体系的作用，加强食品安全监管工作，增强食品生产经营主体的第一责任人意识，保持打击违法犯罪高压态势，着力解决人民群众反映强烈和食品安全领域存在的突出问题，提高食品安全保障水平。

二、工作目标

按照“狠抓落实、大干快上”的工作总基调，为进一步完善我镇基层食品安全责任网络，将从2013年11月初到2014年2月底集中4个月时间，开展食品安全领域打击违法犯罪治理行动。本次专项行动将严格执行“四个必须”：凡是食品企业存在严重违法行为的，必须停产整顿；凡是前期发现存在食品安全隐患未整改到位的必须停产整顿或取缔；凡是违法违规行为必须按照相关法律法规的最高额度进行处罚；凡是有刑事责任的违法行为必须移交司法机关追究刑事责任。坚决守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。

通过此次专项行动，着力解决食品安全领域存在的突出问题，发挥正面引导、反面警示的作用，使企业生产经营诚信意识和公众食品安全意识进一步增强，食品安全信息系统进一步完善，制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动得到有效遏制，形成政府主导、人人参与、社会共治的新格局。

三、主要内容

各行政村（社区）和有关部门要继续深化15类重点风险隐患的排查治理，做到排查不留死角、整治不留后患、打击不遗余力。

（一）强化基层食品安全监管网络：充分发挥村（社区）食品安全责任网络的作用，进一步加强镇、村、网格三级责任监管网。以“网格化管理、组团式执法”工作为载体，配齐配强食品安全工作人员，落实办公地点和工作经费，11月底前完成基层工作人员的业务培训，健全各项食品安全工作制度和岗位责任制，促进网格工作取得实效。

（二）整治无证无照食品生产经营活动。以食品加工小作坊、流动摊贩、小餐饮等为重点对象，突出针对校园周边区域、市场集聚区域、镇村结合区域等重点区域，全面开展无证无照食品生产经营整治，规范市场经营行为。

（三）开展校园学生饮食放心工程。以冬季学校食品安全大检查为载体，大力推行校园食品可追溯制度，推行食堂食品安全监管量化分级管理和五常法管理模式，整顿校园周边食品安全环境，深入开展食品安全教育。全面推行食品统一配送或定点采购。推进中小学校、幼儿园的米、面、油、蔬菜、水（海）产品、生鲜肉、蛋类、豆制品、调味品等大宗食品实行统一配送或定点采购，实施完整的索证索票制度。建立健全教育部门管理为主、食品安全监管部门分工协作的监管机制，强化学校食品供求多方的监督管理；全面推进学校食堂量化分级管理。全面推进学校食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，逐步提高学校食堂量化管理A、B等级比例，积极推行“五常法”管理，着力提高学校食堂管理规范化水平；加强学校周边食品摊点监管。强化校园周边无证流动摊点的动态检查，杜绝不合格食品、过期食品、“三无”食品、劣质食品，加大对违法行为的处罚力度。

（四）开展打击食品犯罪，保卫餐桌安全。重点围绕生产销售“病死猪”、“瘦肉精”、“地沟油”、食品中添加有毒有害物质等食品犯罪问题，坚持主动进攻、快侦快办的原则，重拳打击食品安全犯罪，迅速侦办一批案件，切实维护餐桌安全。重点打击利用工业原料加工生产食品，在水产品、水发产品、零售熟食、豆制品、保健品、副食品、调味品等食品中非法添加违禁物质等犯罪行为，以及在食用油、肉类、酒类、茶叶、干货等食品领域的制假售假行为。在确保“瘦肉精”、“地沟油”、“病死猪”等食品安全犯罪不发生反弹前提下，扩大打击范畴、延伸打击触角，把打击矛头对准兽药、农药、饲料非法添加犯罪。重点打击生产、销售非法添加违禁物质的饲料、农药、兽药，明知饲料、农药、兽药中含有违禁物质而使用，以及在食品中直接使用违禁物质危害食品安全的犯罪活动。严厉打击私屠滥宰生猪、制售“注水肉”、保健食品非法添加化学药物成分等犯罪活动。

（五）突出重点环节食品安全专项治理。各村（社区）及有关部门要加强各重点环节监管，做好食品安全突出隐患和问题的整治工作，确保元旦、春节期间食品安全。食用农产品种植养殖环节:继续开展农（兽、鱼）药和瘦肉精、特色农产品专项整治行动，对农业投入品、农（林、水）产品生产基地进行全面清查，严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、鱼药、瘦肉精、饲料添加剂等违法行为；加强病、死畜禽类的无害化处理。完善农产品产地准出、市场准入制度和农产品质量安全追溯体系，督促农产品标准化生产示范园(区、场)、农民专业合作经济组织、食用农产品生产企业落实投入品使用记录制度。食品生产环节：开展杭白菊、米制品、面制品、肉制品、食用油、酒类、大米、饮用水等重点食品排查治理，严厉打击制售假冒伪劣食品、生产不符合安全标准食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品、无生产许可证非法生产加工食品等行为。食品流通消费环节：严厉查处无证照经营、超范围经营食品行为以及经营过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为；以节日期间群众需求较大的特色商品为重点品种，加强对商场超市及现场制售食品行为的监管，加大对农副产品批发市场、农贸市场食品经营的监督检查，做好网络销售食品问题的整治；以餐饮业、农家乐等为重点单位，以“四自”食品、凉菜及生食海产品为重点品种，开展餐饮服务环节整治行动，强化餐饮业原料进货溯源制度，严厉查处采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为，加强“放心年夜饭”专项检查。生猪屠宰环节：加强宰前瘦肉精检测；规范屠宰废弃物无害化处理；严厉打击非法收购、屠宰加工病死病害猪及其肉品的违法行为。集中消毒餐饮具安全整治：加强餐饮具集中消毒企业监管，重点解决餐饮具集中消毒生产过程中不符合卫生规范要求、无证非法从事餐饮具集中消毒生产行为。在餐饮服务单位杜绝使用无证集中消毒餐饮具。农村家庭聚餐管理：继续加强对农村厨师和农村家庭集体聚餐指导和管理，实施农村厨师信息公示制度并进行动态管理，加强对申报指导工作的督查，有效防范食物中毒风险，保障农村居民健康。

四、工作要求

（一）加强组织领导。食品安全是重大的民生问题，涉及面最广、群众感受最直接、容忍度最低，各村（社区）和有关部门必须高度重视，要把食品安全工作摆上更加突出的位置。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，加强统一领导和组织协调，全面负责辖区内的食品安全工作。

（二）强化宣传教育。要将宣传教育作为重要内容，充分利用广播、简报、宣传橱窗等传统媒体，加大宣传报道。各食品安全监管部门要和新闻媒体联合，通过印发一批宣传资料、采编一批工作动态、展示一批执法成果等，报道工作进展，宣传正面典型，反映存在问题。各村（社区）和各有关部门要加强舆情监测，及时回应社会关切。

（三）严格督查考核。本次专项行动是今年底与明年初食品安全整治攻坚、重点深化和长效提升的主要平台载体，包括了食品安全各方面的重点任务。为此，各村（社区）要狠抓落实，确保全年工作取得实效。上级监管部门和镇食安办将组成督查组定期督促，确保各项工作任务落到实处。

（四）规范信息报送。专项行动期间建立专项行动信息报送制度，每月26日下班前各村（社区）及相关部门向镇食安办报送月工作进展情况报表及小结。各村（社区）及相关部门要指定专人负责行动期间的信息统计报告工作，保障信息报送及时畅通。2月25日前报送食品安全“强网明责、打非治违”专项行动工作总结，重大食品安全信息随时上报。

镇食安办联系人：谢建平

联系电话：88677461；13505832908（612908）。

附件：1.食品安全“强网明责、打非治违”专项行动目标完成情况月报表（部门）

2.食品安全“强网明责、打非治违”专项行动目标完成情况月报表（镇、村、社区）