各司法所：

2014年元旦、春节和“三会”即将临近，根据省司法厅和市委、市政府的部署，市局要求各地在元旦、春节和“三会”期间，组织力量，认真开展矛盾纠纷和社会不安定因素的集中排查调处工作。现将有关排查调处工作的相关事项通知如下：

一、实施时间

排查调处活动分三个阶段：第一阶段，2013年12月20日至12月31日为部署动员阶段；第二阶段，2014年1月1日至3月5日为排查调处阶段；第三阶段，2014年3月5日至10日为总结阶段。

二、排查重点

重点排查涉及广大人民群众切身利益的征地补偿、拆迁安置，环境污染，医患关系以及岁末年初农民工讨薪、重点群体、重点人等引发的各类不稳定因素。加强对新居民聚居区、毗邻接边地区、大型集贸市场等区域的矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处。

三、具体要求

1．提高认识抓部署。各司法所要认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届四次全会和全国、全省人民调解工作的会议精神，坚持和发展“枫桥经验”，把握社会矛盾纠纷发展变化的新特点，着力推动矛盾纠纷在法治的轨道上得到妥善化解。要根据当下社会治理的新要求和人民群众对平安建设的新期待，对本地区不稳定因素、隐性的矛盾纠纷进行一次大排摸，最大限度减少不和谐因素，避免矛盾上交、扩大和激化，严防将一般纠纷演变成影响稳定的大事件。各司法所要认真履行职责，对矛盾纠纷集中排查调处工作做出专门部署，做到分工明确、责任到人。要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，层层建立安全稳定工作责任制，按照“深而又深、细而又细、实而又实”的要求，抓好工作落实。

2．制定方案抓排摸。一是各司法所和人民调解组织要在当地党委政府的领导下，充分发挥“扎根基层、贴近群众、分布广泛”的优势，特别要围绕年末期间因企业资金周转、民间借贷、催债追债、业主逃匿、欠薪纠纷等问题开展专项排查，全面摸清当地涉企矛盾纠纷，并研究制定预防化解的措施方案。对于排查出来的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一进行统一受理、集中梳理、归口管理。对于排查出的一般民间纠纷，要及时解决，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。对于排查出的重大、复杂、疑难的纠纷，要集中力量调处化解，防止矛盾纠纷的恶化和激化。二是调处化解到位，要把进京上访老户和有可能引发越级访，集体访的苗头作为工作的重中之重，确保矛盾不积累、不激化、不上行。要制定越级上访和突发信访问题应急处置预案，确保越级上访、集体上访发现得了，控制得住。三是对于特殊人群，要组织力量，做好政策法规的宣传解释、思想疏导、感情沟通工作，要逐一落实包保责任。全面对社区矫正对象进行排查、对重点人员进行隐控。

3．明确职责抓落实。各司法所要切实落实节假日值班人员，明确带班领导，做到24小时不脱岗，并专门组织一支能随时赶赴现场，控制或调处突发事件的机动力量，以保证应急方案的落实。要进一步加强矛盾纠纷信息的收集、汇总、分析和报送工作，善于从零散无序的矛盾纠纷信息中，梳理、研究矛盾纠纷的特点、规律、成因和预防措施，及时向党委政府及相关部门报告，并提出法律意见建议，为党委政府开展社会稳定风险评估提供可行的参考依据。对于重要信息，要按照有关要求，做到急事急报、特事特报、大事快报，明确职责分工，确保信息畅通高效。

    请各司法所于2014年3月10日前将排查调处工作汇总情况以电子邮件方式报市局基层科。