局属机关各科室，局属各单位：

    现将《桐乡市民政局2014年“德治、法治、自治”建设工作方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                                   桐乡市民政局

                                                                   2014年2月18日

桐乡市民政局2014年

“德治、法治、自治”建设工作方案

    根据市委、市政府《关于推进社会管理“德治、法治、自治”建设的实施意见》（桐委发〔2013〕42号）和《桐乡市推进社会管理“德治、法治、自治”建设工作方案》（桐委办发〔2013〕67号）等文件精神，现就民政系统深入推进“德治、法治、自治”（以下简称“三治”）建设工作，进一步加强和创新社会管理，制定如下实施方案。

    一、“德治”专项建设

    围绕党的十八大提出的社会主义核心价值观，传承孝道、注重诚信、以德服人，做到引导有方向、评判有标准、学习有榜样，突出养老服务体系建设，完善社会救助网络，加强民政队伍建设，弘扬中华传统美德，树立时代新风。

    （一）传承德治理念，织就养老服务“幸福网”。实施孝道养老工程， 组织开展敬老爱老传统美德“三进”活动（进家庭、学校和机关事业单位）活动、“十佳敬老之星”评选活动和“老年友好型城市”、“敬老文明号”、“老年宜居社区”等三项创建工作，积极引导社会舆论宣传，鼓励社会各界参与，推动和完善城市公共服务功能，形成全社会敬老、养老、助老的良好氛围。

责任科室：老龄办

    （二）提升德治意识，构筑社会救助“保障网”。以德治为核心，建设以最低生活保障为基础，以医疗救助、养老服务、教育救助、住房救助等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的分层分类、协调规范的新型社会救助体系。完善社会救助制度，加大社会救助力度，深入开展联系帮扶困难家庭活动，努力在全市形成助困、济危、安老、扶幼的社会新风尚。

    责任科室：救灾救济科

    二、“法治”专项建设

    以树立法治理念、运用法治思维、强化法治保障为目标，打造“法治民政”。多途径、多形式开展民政法制宣传，营造依法行政、公正执法、全民守法的良好民政法治环境，促进社会公平正义。

   （一）以政策落实为抓手，积极开展双拥争创工作。加强村（社区）拥军优属服务站软件建设,开展法制宣传教育和咨询活动，最大限度地激发和凝聚社会力量拥军。围绕官兵和军属涉法纠纷,开展排查调解，积极维护官兵合法权益。完善制度建设，修订《桐乡市军人抚恤优待实施办法》、《桐乡市退役士兵安置管理办法》等，营造良好法治环境,提供有力的法制保障。

    责任科室：优抚安置科

   （二）以群众满意为目标，扎实做好婚姻登记工作。依法开展婚姻登记，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的实施，加强婚姻登记档案管理，保护婚姻当事人的合法权益。完善婚姻登记工作制度，虚心接受群众监督，不断提高婚姻登记质量，深入打造“服务民生满意站所（服务窗口）”。通过多途径、多形式的婚姻法律法规宣传，在全市形成良好的贯彻婚姻法律法规的执法环境。

    责任科室：婚姻登记处

    三、“自治”专项建设

    扎实推进政社分开，落实基层自治组织自治地位，培育和发展多元化社会组织，凝聚社会各方力量参与自治管理，完善服务机制，保障自治权利，构建“社会协同、公众参与”的良好社会管理格局。

   （一）加强自治建设，推进城乡社区工作事项准入。出台并落实《桐乡市城乡社区工作事项准入实施意见》，厘清基层群众自治组织职能，探索建立社区公共服务准入制度和指导性目录，指导各镇（街道）、开发区、振东新区做好相关工作，激活政府行政管理与基层自治组织的衔接互动，提升基层自治组织自我管理与服务能力，强化自治功能，发挥自治作用。

    责任科室：社会工作综合科

   （二）发挥社会组织作用，推进社会公益创投。在面向社会组织、城乡社区和社会各界征集及评选实施公益服务项目创意的基础上，对获选实施相应项目的公益性社会组织给予资助，并提供能力建设支持，借此培育一批优秀公益性社会组织和优质公益服务项目，有效动员社会组织、社区社会组织和社会成员深层次参与公益服务，进一步推动我市公益事业的专业化和可持续发展。

    责任科室：社会工作综合科

    四、工作要求

   （一）提高思想认识。社会管理“三治”建设是一项综合性、系统性的工程，覆盖城乡，惠及百姓，贯穿社会生活的方方面面，需要全民政系统上下共同努力。结合民政工作实际，要加强对各镇（街道）、开发区、振东新区相关工作的指导，局属各科室（单位）要发挥各自职能，运用各种载体，全力推进“三治”建设工作。

   （二）落实工作责任。建立工作协调机制，各专项组要定期召开工作会议，认真做好组织、指导、协调和监督检查工作，掌握项目实施情况，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，要按照项目要求，明确工作主体，确保各项工作落到实处。

   （三）健全保障措施。加大对社会管理“三治”建设的投入力度，确保各专项建设的设施、服务和活动落实到位。建立和完善社会参与机制，通过放宽门槛、强化政策扶持等举措，支持、鼓励和引导社会各方积极参与社会管理，逐步形成政府主导、社会参与、多元投入、共建共享的良好局面。

   （四）加强宣传报道。局属各科室（单位）要深入挖掘“三治”建设中的典型经验和鲜活事例，积极上报关于“三治”建设工作信息，及时反映本科室（单位）“三治”工作新动态、推广新经验，增进各科室（单位）之间的沟通交流，努力打响民政系统“三治”建设工作新品牌，营造良好的舆论氛围。各科室（单位）要确定专人负责信息报送工作，每月报送1篇以上信息至民政局办公室。